«Фишкари» не спасут от наказания

• Иркутская область
• незаконная рубка
• заготовка
• лес

О том, что делается для декриминализации лесной отрасли Приангарья и как можно повысить эффективность этой работы, рассказывает заместитель начальника УЭБиПК ГУ МВД России по Иркутской области полковник полиции Дмитрий Никифоров.

Площадь леса в Иркутской области превышает 70 миллионов гектаров, а общий запас древесины составляет 8,8 миллиарда кубометров. Это одно из главных богатств не только самого субъекта, но и всей страны. Ежегодно здесь заготавливается около 30–35 миллионов кубометров древесины. Получатели продукции – 40 стран, среди которых Китайская Народная Республика, Япония, Республика Корея, Германия, Египет, государства СНГ. По данным Иркутской таможни, в 2019 году экспортировано товаров лесной промышленности на общую сумму около 1,2 миллиарда долларов США.

Отрасль не только приносит государству прибыль, но и обес­печивает занятость населения: на сегодня число работников лесопромышленного комплекса составляет порядка 34 тысяч человек.

Однако и размер нелегальных рубок, как и наносимый ими экологический, а также экономический урон, также остаётся внушительным. Количество преступлений по статье 260 Уголовного кодекса Российской Федерации «Незаконная рубка лесных насаждений» вплоть до 2017 года ежегодно возрастало в среднем на 8 процентов. Переломным стал 2018 год, когда в результате комплекса управленческих мер количество рубок упало на 20 процентов. Тенденция снижения их общего числа сохранилась и в 2019, и в 2020 году.

Это подтверждается и средствами объективного контроля – космическим мониторингом, который охватывает 34 из 37 лесничеств (в трёх его использование нецелесообразно из-за практически полного отсутствия дорог для транспортировки леса).

Переломить ситуацию с незаконными рубками позволили более наступательные действия в этом направлении. Мы начали активнее устанавливать лидеров организованных преступных групп и привлекать их к ответственности. Одновременно совместно с судами наработана практика избрания фигурантам меры пресечения в виде заключения под стражу. Десять лет назад количество помещённых в ИВС исчислялось единицами. Никто не боялся воровать лес, а наличие судимости не пугало безработных сельских жителей. Такая же картина складывалась при вынесении обвинительных приговоров судами.

За 6 лет следственными органами МВД удалось предъявить обвинение 6 тысячам лиц. И если в 2014 году реальный срок лишения свободы был назначен только 4 осуждённым, то в 2019 году – 57.

Как правило, новость о направлении преступника в учреждения исполнения наказания мгновенно разносится в криминальном мире и заставляет многих задуматься о целесообразности незаконного заработка. Через некоторое время эйфория безнаказанности среди участников этого бизнеса начала проходить.

С 2014 года 91 ОПГ, насчитывавшая каждая до полусотни участников, прекратила своё существование. Сегодня в производстве следственных органов находятся 109 уголовных дел в отношении ещё 95 лиц, совершавших незаконные рубки в составе 10 организованных групп.

Следствием установлено, что общий причинённый ущерб составил почти 18 миллионов рублей. Чтобы доказать вину обвиняемых, следователями Главного следственного управления ГУ МВД России по Иркутской области проведено 56 проверок с выездом в отдалённые лесные массивы, допрошено более 200 свидетелей, обеспечено проведение 42 сложных криминалистических экспертиз. Поскольку задержанные «чёрные» лесорубы, сотрудничавшие с правоохранительными органами, оказывались под постоянным давлением бывших подельников, для обеспечения их безопасности применялись меры государственной защиты.

Судом организатору преступного сообщества назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима, а также штраф в размере 500 тысяч рублей. Его семерым подельникам – от трёх до семи лет лишения свободы. Ещё 22 активных участника группы были осуждены в прошлом году и отправились за решётку на сроки от 2,5 до 5,5 лет.

Чем эффективней правоприменительная практика, тем изобретательнее преступники. Лесная отрасль – не исключение.

Чтобы доказать вину «чёрных» лесорубов, ловить их нужно с поличным. Пожалуй, самый распространённый способ испортить планы оперативников – выставление так называемых фишкарей. За небольшую сумму бригада нелегальных лесозаготовителей нанимает 1–3 человек для предупреждения о заходе в тайгу любых посторонних. Один сигнал – и злоумышленники бросают бензопилы, прячут технику или оставляют место рубки. Есть случаи, когда роль «фишкарей» играют должностные лица контролирующих органов.

Поимка с поличным «чёрных» лесорубов и их работодателей – не единственный инструмент органов внутренних дел. Поскольку заготовка древесины, легальная или теневая, ведётся ради получения прибыли, мы внимательно изучаем налоговую составляющую. В течение 5 лет полицией совместно с фискальными органами выявлено 112 преступлений, совершение которых причинило ущерб на сумму 737 миллионов рублей.

Благодаря выводу недобросовестных дельцов на чистую воду объём налоговых поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации за последнее время возрос более чем на половину и составил около 12 миллиардов рублей.

Также актуальна и борьба с коррупцией. С 2014 года в области выявлено 72 коррупционных преступления в лесной отрасли, по которым к уголовной ответственности привлечено 36 специалистов. Они назначали санитарные рубки для здорового леса, предупреждали нелегальных лесозаготовителей о полицейских рейдах, готовили документы прикрытия, занижали ущерб от выявленных нарушений и даже сами организовывали заготовку древесины там, где вестись она не должна.

Надо заметить: мнение, что лес чаще воруют под покровом ночи и в отдалённых уголках, является неверным. Более 60 процентов незаконных рубок, которые обнаруживает космомониторинг, находятся в ведении арендаторов. В регионе более 21 миллиона гектаров леса переданы им для последующего освоения. Если говорить о тенденции, то количество преступлений, совершённых на таких участках, за последнее пятилетие возросло более чем на четверть.

Практика изобличения недоб­росовестных предпринимателей есть, но её применение пока носит точечный характер. Например, в Чунском районе полицейские изоб­личили коммерческую организацию, совершившую незаконные рубки объёмом почти 10 тысяч кубометров. Место преступления – собственная арендная база. Уголовное дело расследовано и направлено в суд. Ущерб – 32 миллиона рублей – возмещён в полном объёме.

Значительно повысить ответственность арендаторов могли бы изменения в приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 20.12.2017 № 693, утверждающий типовой договор аренды лесного участка. Содержание документа необходимо дополнить словами: «осуществлять меры, направленные на предупреждение незаконных рубок в арендованных участках». Такая норма могла бы стать основанием для расторжения договора аренды с недобросовестным хозяйственником.

Требует проработки постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства». Слова «…статьями 260 и 261 УК РФ» следовало бы дополнить «…статьями 191.1, 260 и 261 УК РФ». Это упростило бы алгоритм определения стоимости перево­зимой, находящейся на хранении, переработке или реализуемой незаконно заготовленной древесины. Изменения дали бы возможность шире применять меры уголовно-процессуального характера.

Отрадно, что лесное законодательство постепенно совершенствуется. Так, важным инструментом в наведении порядка в этой отрасли стало принятие регионального закона от 30 ноября 2016 года № 100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», вступившего в силу в феврале 2017 года.

Закон актуален для Приангарья, поскольку наличие протяжённой железнодорожной магистрали и сети автомобильных дорог способствовало возникновению множества пунктов приёма и отгрузки древесины. Для добросовестных предпринимателей это лишь часть логистической цепочки, для преступников – перевалочная база, где легальный лес смешивается с криминальным, перерабатывается, после чего направляется на экспорт либо реализуется внутри страны. Со времени вступления в силу закона уполномоченными должностными лицами совместно с органами внутренних дел удалось установить 1125 нарушений, из которых 285 – незаконное осуществление данного вида деятельности. В судебных органах приняты решения о наложении штрафов на сумму около 107 миллионов рублей. Непрерывный контроль вынудил одних нарушителей выйти из тени, других – прекратить свою сомнительную деятельность.

Вернуться в раздел