2 марта 2025 г.

Профессиональное взаимодействие – вне политики

ФОТО: Начальник Управления международного сотрудничества МВД России генерал-майор внутренней службы Роман Тереньтев

О становлении ведомственной системы взаимодействия с зарубежными правоохранителями и активизации работы в этой сфере рассказывает начальник Управления международного сотрудничества МВД России генерал-майор внутренней службы Роман Тереньтев.

Уже в 1802 году, сразу после образования Министерства внутренних дел Российской империи, международные контакты стали одним из эффективных средств борьбы с уголовными и политическими преступлениями. А спустя несколько лет было образовано первое специализированное самостоятельное подразделение, осуществлявшее международное полицейское сотрудничество. Согласно принятому 25 июня 1811 года манифесту «Учреждение Министерства полиции» императора Александра I в структуру Министерства полиции Российской империи вошла Особенная канцелярия, которая в том числе занималась надзором за находящимися в стране иностранными подданными, а также вела обширную переписку с зарубежными коллегами.

В 1819 году Министерство полиции было упразднено, а его функции переданы в Министерство внутренних дел. Оно же стало правопреемником и Особенной канцелярии. В дальнейшем, с созданием в 1842 году Департамента общих дел в Министерстве внутренних дел, функции в данной части перешли туда. Так, в этом Департаменте 1-е отделение ведало конфиденциальной перепиской министра, в том числе с дипломатическими и полицейскими структурами иностранных государств, а также вело дела об иностранцах, «требовавшие особой тайны».

Кроме того, в XIX веке Российская империя предпринимала попытки перейти от периодических контактов с зарубежными компетентными органами к созданию международной правовой базы сотрудничества в правоохранительной сфере. В это время между Россией и рядом стран Европы были заключены конвенции о взаимной выдаче преступников.

Начиная с 70-х годов XIX столетия активизировалась работа по подписанию специальных соглашений о взаимном содействии государств в деле производства следственных действий по уголовным делам и розыску преступников.

В начале XX века приоритетами международного сотрудничества стали оптимизация системы сбора и обмена информацией, а также усиление эффективности негласных двусторонних контактов с полицейскими властями других государств.

В структуре центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации подразделение, координирующее международное сотрудничество с 90-х годов по настоящее время, существовало в различных формах. Оно либо имело самостоятельный статус (Управление международных связей, Управление международного сотрудничества), либо входило в состав иных главков и департаментов (Главного управления правовой работы и внешних связей, Главного штаба, Административного департамента, Договорно-правового департамента, Департамента делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций).

ФОТО: На заседании Совета министров внутренних дел государств-участников СНГ

Важной вехой сотрудничества российских полицейских с зарубежными коллегами явилось принятие в 1995 году постановления Правительства Российской Федерации № 10 «Об утверждении Положения о представителях Министерства внутренних дел Российской Федерации в иностранных государствах», и в этом же году состоялось направление первого представителя министерства в Болгарию.

С учётом передачи в 2016 году в министерство функций ФМС и ФСКН России масштаб стоящих задач, в том числе по международной линии, кратно увеличился. В последующем официальные представители и представительства данных служб в иностранных государствах были включены в состав загранаппарата МВД России.

В настоящее время представители МВД России аккредитованы в 41 стране. Кроме того, ещё в 7 государствах дислоцируются представительства МВД России.

В 2023 году с использованием ресурсов загранаппарата министерства был ликвидирован устойчивый контрабандный канал, используемый на протяжении длительного времени международными преступными организациями для транспортировки кокаина из стран Латинской Америки на территорию России и Евросоюза. Благодаря слаженным действиям сотрудников международного и антинаркотического подразделений МВД России из незаконного оборота изъята рекордная партия наркотического средства – более 200 килограммов и стоимостью свыше 800 миллионов рублей.

При активном содействии представителя МВД России в Социалистической Республике Вьетнам во взаимодействии с ГУУР МВД России, полицией Вьетнама по запросу НЦБ Интерпола МВД России был задержан гражданин России, обвиняемый в совершении убийства, разбоя и незаконном обороте оружия. Задержанный был выдан России, после чего дал признательные показания в совершении тройного убийства.

За достигнутые успехи ряд сотрудников министерства был удостоен государственных наград.

Необходимость укрепления международного сотрудничества в системе МВД России стала предпосылкой создания 24 октября 2018 года в структуре центрального аппарата министерства Управления международного сотрудничества, подчиняющегося напрямую министру внутренних дел Российской Федерации.

На протяжении более шести лет УМС МВД России выполняет функции головного подразделения системы МВД России по организации, координации и контролю международной деятельности министерства и выработке госполитики на данном направлении.

Его задачи и полномочия реализуются в строгом соответствии с предписаниями специализированных нормативных правовых актов, в частности Указа Президента Российской Федерации от 8 ноября 2011 г. № 1478 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации» и Концепции внешней политики Российской Федерации.

Сегодня мы живём во времена глобального противостояния. Россия находится в условиях беспрецедентного давления со стороны стран Запада, использующих специальную военную операцию для ослабления нашей страны на международной арене и её влияния на мировую архитектуру безопасности. В настоящее время политизации безосновательно и с нарушением всех норм международного права подвергаются практически все сферы общественных отношений: экономика и финансы, культура и спорт, образование и наука. Полицейскую деятельность западные санкции также не обошли стороной.

При осуществлении МВД России контактов с компетентными органами ряда стран имеются случаи нарушения и невыполнения ими договорных обязательств, установленных международными актами, в сфере правовой помощи по уголовным делам, а также случаи отказов представителям министерства в участии в мероприятиях по линии профильных международных организаций и объединений.

Практика двойных стандартов ежегодно позволяет уходить от правосудия большому количеству коррупционеров, масштабных расхитителей бюджетных средств, экстремистов и террористов, которые вместо ареста и выдачи признаются борцами за свободу или жертвами политических репрессий.

Остаётся очевидным, что от политизированных подходов к международному сотрудничеству, деления партнёров на «своих» и «чужих», «удобных» и «неудобных» выигрывает только международный криминал, транснациональная организованная преступность.

При этом Россия является ответственным членом международного сообщества и готова в рамках выполнения своих обязательств к конструктивному взаимодействию по всем, даже самым острым, вопросам при неукоснительном соблюдении норм международного права.

Вместе с тем, несмотря на непростую внешнеполитическую обстановку и санкционное давление, оказываемое как на Россию, так и на дружественные и политически нейтральные к нам страны, международные полицейские связи не только не сошли на нет, но и продолжают развиваться.

Мы ориентированы на государства, которые проводят независимую внешнюю политику, и последовательно усиливаем взаимодействие с коллегами из правоохранительного блока на пространстве СНГ, в формате ШОС, БРИКС, ЕАЭС, ОДКБ и всеми заинтересованными партнёрами из стран Латинской Америки и Карибского бассейна, Азии, Африки и Ближнего Востока.

Отмечу, что за 2024 год только министром внутренних дел Российской Федерации генералом полиции Российской Федерации Владимиром Колокольцевым проведены рабочие встречи и переговоры с представителями руководства компетентных ведомств Вьетнама, Казахстана, Киргизии, Китая, КНДР, Кубы, Намибии, Республики Судан (дважды), Узбекистана, Таджикистана, а также с вице-премьером Сербии Александром Вулиным, Президентом Республики Узбекистан Шавкатом Мерзиёевым и Президентом Республики Беларусь Александром Лукашенко, заместителем Генерального секретаря ООН по миротворческим операциям Жан-Пьером Лакруа и Президентом Интерпола Ахмедом Насером Аль-Раиси.

ФОТО: Владимир Колокольцев провел встречу с исполняющим обязанности Министра внутренних дел Республики Судан Халилем Башой Саирином Амргилем

Возобновилась практика участия главы МВД России в саммитах руководителей органов полиции государств – членов ООН.

В августе 2024 года Специальным комитетом ООН завершена разработка всеобъемлющей международной конвенции о противодействии использованию информационно-коммуникационных технологий в преступных целях. Специалисты МВД России в составе российской межведомственной делегации принимали активное участие в этой деятельности.

В середине 2025 года в Социалистической Республике Вьетнам в ходе специализированной конференции планируется подписание данного международного договора.

После вступления в силу конвенция создаст универсальную правовую основу для международного сотрудничества между правоохранительными органами в сфере противодействия киберпреступлениям, появятся новые возможности по совершенствованию механизмов борьбы с всплеском незаконных действий в информационной сфере.

В конвенции содержится ряд положений, закрепляющих новые формы сотрудничества государств, специфические для сферы ИКТ и нетипичные для международного сотрудничества в борьбе с иными видами преступлений.

В целом проводится огромная работа руководителей МВД России разного уровня, в том числе территориальных органов, по укреплению и расширению международных связей в правоохранительной сфере.

Ярким примером успешной работы МВД России по обмену опытом с зарубежными партнёрами стала проведённая в 2024 году в Москве IV-я Международная конференция по проблеме распространения идеологии экстремизма, в которой приняли участие представители 44 государств и 5 международных организаций.

Данное мероприятие вызвало положительный отклик среди всех участников. В частности, Президент Интерпола высоко оценил проделанную работу, а также отметил «непоколебимую приверженность развитию диалога о международной солидарности в противодействии экстремизму».

Кроме того, в 2024 году дан новый импульс расширению договорно-правовой базы сотрудничества с зарубежными странами. В частности, завершена работа над Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Никарагуа о сотрудничестве в сфере переподготовки и повышения квалификации кадров в области правоохранительной деятельности. Соглашение, подписанное 27 февраля 2024 года, позволило расширить перечни реализуемых в учебном центре, базирующемся в Республике Никарагуа, образовательных программ и тематики курсов повышения квалификации по направлениям противодействия терроризму и экстремизму, борьбы с преступлениями в сфере информационных технологий, экономики, противодействия коррупции и другим. Активное привлечение к процессу обучения не только никарагуанских специалистов, но и сотрудников правоохранительных органов других стран Латинской, Центральной Америки и Карибского бассейна будет в дальнейшем способствовать закреплению за учебным центром статуса субрегиональной площадки международного сотрудничества в сфере подготовки кадров для правоохранительных органов.

В заключение хочу отметить, что МВД России в XXI веке продолжает славные традиции международного полицейского сотрудничества, заложенные более 200 лет назад. Уверен, что и в дальнейшем наши усилия на международном треке будут способствовать укреплению правопорядка и продвижению позиций Российской Федерации на внешнеполитической арене.

ФОТО: Делегация МВД Республики Беларусь посетила Московскую молодежную антинаркотическую площадку