Найти и обезвредить в любой точке планеты

• актуально
• Интерпол
• международное сотрудничество

Интерпол за свою историю оброс легендами и киношными образами, прямо скажем, далёкими от реальности. Какой бы таинственной ни казалась его деятельность, приходится констатировать: в штате международной организации уголовной полиции нет агентов, участвующих в погонях и перестрелках. Тем не менее его сотрудники не дают спокойно спать разного рода злодеям, скрывающимся от правосудия. О том, как задействованы такие стражи правопорядка и насколько эффективно борются с новыми вызовами транснационального криминала, расскажем на примере Национального бюро Интерпола МВД России, которое отметило своё 30-летие.

Разыскиваются на четырёх языках

Бытует мнение, что люди попадают в поле зрения сыщиков мирового масштаба лишь в том случае, если являются наркобаронами, террористами или торговцами оружием. Словом, за серьёзные резонансные преступления. Но это очередной миф.

- Мы осуществляем деятельность в сфере борьбы с любыми общеуголовными деяниями, за которые предусмотрена санкция в виде лишение свободы, - рассказывает о сути работы начальник отдела международного розыска лиц НЦБ Интерпола МВД России Павел Зайкин. - Исключение составляют преступления, имеющие политический, военный, религиозный и расовый характер. Действительно, попадаются громкие дела, относящиеся к распространению наркотиков, торговле людьми, нарушению закона в экономической сфере, фальшивомонетничеству, подделке ценных бумаг, детской порнографии, широко освещаемые в СМИ. Отсюда и складывается ложное представление о том, что мы занимаемся только поимкой «крупной рыбы».

- Анализируем предоставленную подразделениями МВД информацию, которая должна содержать неопровержимые доказательства вины человека,- продолжает полковник полиции. - Сначала в отношении подозреваемого в совершении преступления на территории Российской Федерации судом избирается мера пресечения, он объявляется в федеральный розыск. Если поступили сведения о том, что он выехал за пределы страны, с Генеральной прокуратурой согласовывается вопрос о намерении требовать арест и выдачу данного лица в случае установления его места нахождения на территории зарубежной страны - члена Интерпола. И только при получении положительного ответа подготавливается циркуляр - объёмный документ с оперативными данными и сведениями, касающимися обвиняемого. Он заполняется на одном из рабочих языков Интерпола - английском, французском, испанском, арабском. Далее объявляется международный розыск, начинается работа с Генеральным секретариатом международной организации уголовной полиции и зарубежными партнёрами, которые должны принять меры к задержанию разыскиваемого. При этом делается акцент на привлечение особого внимания правоохранительных органов тех государств, где, предположительно, может находиться человек.

Драйверы экстрадиции

Работа «интерполовцев», связанная с координацией международного розыска не только обвиняемых в преступлениях лиц, но и их вероятных жертв и без вести пропавших граждан, осуществляется преимущественно в стенах кабинетов. Несмотря на это, Павел Зайкин считает её очень интересной, увлекательной, называя комбинацией аналитики и азарта. Когда, связав воедино усилия России и зарубежной страны в поиске преступника, удаётся добиваться желаемого результата - той самой вишенки на торте в виде экстрадиции.

С государствами Содружества действует другая концепция взаимоотношений, которая регламентируется инструкцией о едином порядке осуществления межгосударственного розыска лиц на территории СНГ.

Павел Зайкин

- Благодаря этому мы имеем общие учёты. Это значит, если человек находится в федеральном розыске в России, то он будет в автоматическом режиме в числе разыскиваемых в Армении, Узбекистане, Казахстане и так далее,- говорит офицер НЦБ Интерпола МВД России. - Оперативные сотрудники непосредственно взаимодействуют друг с другом. А когда обвиняемые задерживаются, их этапируют так называемым столыпинским вагоном (он предназначен для перевозки спецконтингента, осуждённых).

Вне политики?

Уникальность Интерпола заключается в заложенном в его уставе принципе невмешательства в дела политического, военного, религиозного и расового характера. Строго соблюдая данные обязательства, организация поддерживает статус сугубо профессио­нального международного полицейского сообщества. Это позволяет взаимодействовать правоохранительным органам всех стран-членов даже в условиях отсутствия между ними дипломатических отношений.

24-я Африканская региональная конференция Интерпола в г. Кигали, Руанда

Однако, по мнению собеседника, возглавляющего важное направление работы с 2013 года, в последнее время идёт некоторая политизация процесса принятия решений об объявлении в международный розыск. Данный вопрос находится в компетенции Генерального секретариата Интерпола, поскольку все учёты консолидированы в штаб-квартире в Лионе. Здесь и производится оценка запроса о выдаче лица на предмет соответствия требованиям Устава полицейского сообщества.

Павел Зайкин вспоминает один из исключительных случаев в своей практике, когда несколько лет назад сотрудники отдела помогли россиянке найти и вернуть её ребёнка. Новорождённую похитила гражданка другой страны, нарушив договор о суррогатном материнстве. Женщина улетела с младенцем на руках за рубеж, в тёплые края, в надежде на то, что её не обнаружат. Однако во взаимодействии с зарубежными партнёрами наши полицейские установили местонахождение и вернули девочку биологической родительнице несмотря на то, что с государством не был подписан договор о выдаче.

- Например, лица, злоупотребляющие международным законодательством, направленным на защиту прав граждан в иностранном государстве (беженство, гуманитарный статус, политическое убежище), с большой вероятностью будут исключены из списка разыскиваемых международной полицией, - предполагает полковник полиции. - И даже в том случае, когда прошение о предоставлении убежища только рассматривается и решение по нему ещё не принято, человек уже не может находиться в розыске. Это играет с нами злую шутку, так как некоторые люди находят юридические лазейки, чтобы избежать наказания за преступления. Мы вступаем на зыбкую почву, когда злоумышленник, благодаря особому статусу, получает возможность беспрепятственно перемещаться по миру. Хотелось бы, чтобы зарубежные партнёры, несмотря на общую турбулентную политическую обстановку, толковали решения, принятые нашим национальным судом, исходя из сущности противоправного деяния, а не иных соображений.

Александр Прокопчук во время участия в работе 46-й Европейской региональной конференции Интерпола

24 часа в сутки 7 дней в неделю

Основное оружие Интерпола - информационные ресурсы. Используемая телекоммуникационная система I-24/7 позволяет сотрудникам правоохранительных органов стран - членов организации обмениваться достаточно чувствительной оперативной информацией и получать интересующие их сведения от зарубежных коллег в кратчайшие сроки.

На сегодняшний день это наиболее удобный способ взаимодействия 194 государств. Россия одной из первых подключилась к данной системе после её ввода в эксплуатацию. Это позволило сократить время исполнения запроса о проверке объекта по учётам Интерпола с нескольких дней или даже недель до секунд. В этой связи востребованность системы в мире крайне высока. Интенсивность обращений составляет от 80 до 100 в секунду.

Она же служит для удалённого доступа к криминальным учётам Генсекретариата в режиме реального времени, алфавитной картотеке поставленных на учёт международных преступников и лиц, подозреваемых в противоправной деятельности. В ней собраны отпечатки пальцев и другие биометрические данные - сведения о внешности, анатомических особенностях, а также многие характеристики человека, включая криминальную «профессию» и даже такие нюансы, как кулинарные предпочтения. Здесь также сосредоточены базы данных, содержащие миллионы учётных записей о пропавших без вести людях, украденных или утерянных документах, похищенных транспортных средствах, террористических организациях.

Пополнение картотек - обязанность каждого государства - члена Интерпола. В свою очередь, Генеральный секретариат снабжает НЦБ актуальной информацией из своих «запасов» как по запросам, так и не дожидаясь таковых, если поступающие сведения о преступлениях потенциально могут затрагивать их интересы.

Под цветным углом

Международная организация уголовной полиции предоставляет правоохранительным органам набор уникальных инструментов и возможностей для координации совместных действий. Среди них  издаваемые по запросам национальных центральных бюро уведомления, которым присваивают соответствующую категорию опасности (цветовой угол). На сегодняшний день их порядка десяти. Они были созданы с целью унификации международного полицейского сотрудничества. Наиболее значимые из них - с красным углом (о розыске лиц с целью их ареста и экстрадиции) и с зелёным углом (предупреждение о склонности лица к противоправному поведению).

Информация с цветными метками публикуется на сайте Интерпола. Именно поэтому не всегда разыскные подразделения идут по этому пути, предполагая, что человек может узнать из открытых источников о том, что его разыскивают, и постарается скрываться более тщательно.

Идём на рекорды

Российскими правоохранительными органами по каналам Интерпола разыскиваются, задерживаются, экстрадируются не только соотечественники, но и иностранные граждане. Динамика положительная, однако цифры несопоставимы: ежегодно в Россию удаётся вернуть 70-80 лиц, разыскиваемых за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. В международном розыске по инициативе российских правоохранительных органов в настоящее время находится порядка шести тысяч наших граждан.

Среди наиболее значимых - экстрадиция из Польши в ноябре 2019 года обвиняемого в мошенничестве Андрея Чернякова. Будучи президентом строительной компании, он причинил материальный ущерб администрации городского округа Звенигород Московской области на сумму около 40 млн рублей. Мужчина не выполнил работы по инвестиционному контракту на строительство Академии дзюдо России. В 2012‑м фигурант совершил хищение денежных средств коммерческого банка, полученных в порядке кредитования для выполнения государственного строительного контракта (возведение Алабяно-Балтийского тоннеля в Москве) на сумму более 400 млн рублей. Общий материальный ущерб, причинённый гражданином различным организациям, - около 20 млрд рублей.

Впервые в истории национального бюро состоялась выдача из Японии обвиняемого в организации преступного сообщества Александра Золенко. Он находился в международном розыске в течение восьми лет. А также экстрадиция из Мадагаскара гражданина России Медхата Хисметова, уличённого в мошенничестве.

Ежегодная конференция глав национальных центральных бюро Интерпола в Лионе, 2019 год

В условиях пандемии

В текущем году в связи со сложной эпидемиологической ситуацией в мире и действующими ограничительными мерами, связанными с отсутствием авиасообщения с иностранными государствами, были на время приостановлены экстрадиции и депортации лиц, разыскиваемых по инициативе российских правоохранительных органов. В настоящее время за рубежом ожидают выдачи более 20 человек. Данная работа продолжится после стабилизации ситуации.

Тем не менее отдельно стоит отметить совместную операцию Интерпола и Всемирной таможенной организации «Пангея» по борьбе с распространением в Интернете фальсифицированных медицинских препаратов. Российская сторона участвует в ней не первый год. Но в нынешнем - в связи с объявленной Всемирной организацией здравоохранения пандемией коронавируса и активизацией криминальной деятельности в сфере обращения фармацевтических средств - данному мероприятию уделялось особое значение. Итогом операции стало возбуждение 87 уголовных дел и выявление более двух тысяч сайтов, реализующих контрафактные лекарственные препараты и медицинские изделия в сети Интернет.

Дипломаты в погонах

Основные требования, предъявляемые к сотруднику НЦБ Интерпола МВД России, - наличие практического опыта в оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел, ответственность, способность беспристрастно и объективно анализировать информацию, принимать верные решения. Он должен быть знатоком международного права, обладать качествами дипломата, тонкого психолога. Одно из главных условий приёма на такую работу - знание как минимум одного из рабочих языков Интерпола. Многие сотрудники национального бюро владеют двумя или даже тремя.

Изменился и подход к повышению квалификации сотрудников территориальных подразделений НЦБ Интерпола МВД России. На сегодняшний день они действуют в 80 субъектах страны и являются связующим звеном между НЦБ и региональными правоохранительными органами, решая задачи по обеспечению эффективного международного обмена информацией о преступлениях. Теперь их сотрудники имеют возможность набираться знаний и опыта по своему профилю непосредственно в Национальном центральном бюро, выполняя функции его специалистов.


Вернуться в раздел