Новый уровень сотрудничества

• актуально
• правопорядок
• сотрудничество
• преступность
• СНГ
• Евросоюз
• Интерпол

Для эффективного противостояния преступности необходимо активное сотрудничество правоохранительных органов всех стран. О том, как налажено взаимодействие с зарубежными коллегами, рассказывает заместитель начальника Следственного департамента МВД России генерал-майор юстиции Олег Даньшин:

Имей сто друзей

- Первые шаги к такому партнёрству в современной России были сделаны с образованием Содружества Независимых Государств. А в 1993 году была принята Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Это предопределило необходимость образования в 1995 году в Следственном комитете МВД России специального отдела. Его наделили функцией по координации международного сотрудничества органов предварительного следствия в системе МВД России. Это позволило создать базис для формирования системы оказания правовой помощи.

В настоящее время органы предварительного следствия в системе МВД России в рамках расследования уголовных дел взаимодействуют с компетентными органами более 100 государств мира.

Более того, мы стремимся, чтобы территориальные органы при необходимости могли обращаться к зарубежным партнёрам за помощью, минуя вышестоящие инстанции. Однако не все наши коллеги оказались готовы к этому в связи с особенностями национального законодательства. В настоящее время согласован порядок непосредственного сотрудничества территориальных органов МВД России только со Следственным комитетом Республики Беларусь.

Новый импульс сотрудничеству с государствами - участниками СНГ придало вступление в силу для ряда стран, в том числе Российской Федерации, Соглашения о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств - участников СНГ. Оно было подписано 16 октября 2015 года. Такую же роль сыграло принятие Протокола о порядке передачи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам, от 11 октября 2017 года. Таким образом, длительное время существующий в международном законодательстве правовой пробел регламентации процедуры передачи предметов и веществ, оборот которых ограничен, восполнен. Результатом стало повышение качества взаимодействия органов предварительного следствия в системе МВД России с компетентными органами иностранных государств.

Современный подход

Интеграция Российской Федерации в европейскую систему сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства стала возможной после присоединения к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 года и Дополнительному протоколу к ней от 17 марта 1978 года, ратифицированным Российской Федерацией 25 октября 1999 года. С 1 января 2020 года для нашей страны стал действовать Второй дополнительный протокол к Европейской конвенции от 8 ноября 2001 года, в соответствии с которым МВД России определено в качестве одного из центральных органов, уполномоченных направлять и получать запросы, содержащие просьбы о правовой помощи по уголовным делам, а также информацию, передаваемую без запроса.

Также согласно международным документам по взаимному соглашению компетентные органы двух или более сторон при необходимости могут создавать совместные следственные группы для проведения уголовных расследований. Такая необходимость может возникнуть в случаях, требующих особых усилий следственных действий, влекущих необходимость скоординированности и согласованности. 

Применение этих положений уже позволило существенно увеличить оперативность поступления запросов иностранным компетентным органам, а также сократить сроки получения Следственным департаментом МВД России исполненных материалов.

Найти похищенное

В настоящее время уделяется пристальное внимание работе по установлению преступных активов, выведенных за рубеж, а также обеспечению их возврата в нашу страну.

Эта работа проводится органами предварительного следствия совместно с коллегами из оперативных подразделений, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Росфинмониторинга и другими ведомствами.

В этих целях следователями МВД России активно используется механизм оказания правовой помощи по уголовным делам в соответствии с международными договорами или на основе принципа взаимности.

В компетентные органы иностранных государств направляются запросы о правовой помощи. В этих документах содержатся просьбы о выявлении активов, приостановлении операций по счетам, наложении ареста на денежные средства, являющиеся доходами от преступной деятельности, и имущество, принадлежащее фигурантам по уголовным делам или подконтрольным им физическим и юридическим лицам, стоимость которого соответствует стоимости таких доходов.

В частности, правоохранителями из Австрии и Чехии исполнено три наших запроса о правовой помощи по уголовному делу о крупном присвоении и растрате, легализации денежных средств и злоупотреблении полномочиями. В результате наложены аресты на объекты недвижимости двух фигурантов, находящиеся на территориях этих государств, и доли в уставных капиталах зарубежных компаний. Речь идёт о более чем 330 миллионах рублей.

По другому делу белорусские коллеги отреагировали на наше ходатайство, наложив арест на квартиру фигуранта стоимостью почти 55 миллионов рублей.

Для установления наличия за рубежом недвижимого имущества и иных активов, незаконно приобретённых или образовавшихся в результате легализации доходов, полученных преступным путëм, органы предварительного следствия используют возможности НЦБ Интерпола МВД России по их выявлению и отслеживанию.

Активное взаимодействие на этом направлении осуществляется с Росфинмониторингом, которое позволяет получать необходимую следствию информацию в подразделениях финансовой разведки иностранных государств.

Надо сказать, что на международном уровне отечественная система противодействия отмыванию доходов, финансированию терроризма и распространения оружия массового уничтожения получила высокую оценку со стороны иностранных партнёров.

По просьбам коллег

Высочайший уровень наркоугрозы во всем мире требует консолидации усилий правоохранительных органов. В этой сфере органами предварительного следствия совместно с оперативными подразделениями и правоохранительными органами иностранных государств проводятся специальные антинаркотические операции по изъятию наркотических средств и задержанию наркопреступников.

Так, в рамках исполнения запроса компетентных органов ФРГ об оказании правовой помощи по уголовному делу о незаконной торговле наркотическими веществами в крупных размерах при содействии ГУНК МВД России проведён комплекс мероприятий, направленных на изобличение драгдилеров. Переданные иностранным партнëрам материалы способствовали задержанию шести участников международной преступной группы, причастных к контрабанде и незаконному сбыту наркотических средств на территории Евросоюза.

Так, в рамках исполнения запроса одной из стран Евросоюза по уголовному делу об отмывании денежных средств, похищенных у физических лиц с использованием компьютерных технологий, установлен канал их легализации на территории нашей страны.

Органы предварительного следствия совершенствуют уровень взаимодействия с компетентными органами иностранных государств при осуществлении уголовного преследования лиц, скрывшихся от органов предварительного следствия и суда.

Для обеспечения принципа неотвратимости наказания важное значение имеет вопрос экстрадиции. Для розыска подозреваемых и обвиняемых ежегодно совместно с государствами - участниками СНГ проводятся оперативно-профилактические мероприятия, активно используются каналы Интерпола.

В прошлом году Российской Федерации выдано 28 обвиняемых, объявленных в международный розыск по уголовным делам, находящимся в производстве органов предварительного следствия МВД России.

Результаты совместной деятельности ощутимы. Следственный департамент МВД России придаёт важное значение необходимости повышения уровня международного сотрудничества. Мы намерены и дальше эффективно взаимодействовать с правоохранительными органами иностранных государств, чтобы консолидировать усилия в борьбе с международной преступностью. Вернуться в раздел