В тылу как на фронте

• было дело
• Оренбургская область
• история
• горсправка
• бюро
• справочная служба
• госуслуги
• паспорт
• регистрация

О вкладе сотрудников органов внутренних дел в победу над фашизмом написано и сказано немало. В годы Великой Отечественной они героически сражались на фронтах, формировали партизанские отряды, организовывали подполье. В тылу ловили шпионов и диверсантов, мародёров и паникёров, дезертиров и расхитителей. Но были и те, чьё участие в противостоянии врагу не столь ярко, но лепта в торжество справедливости не менее значима. Среди них - работники паспортных отделов и их структурных звеньев - адресно-справочных подразделений.

Эшелоны идут на восток

Военно-учётные и адресные столы «для регистрации проживающих граждан и выдачи справок об адресах граждан всем заинтересованным лицам и учреждениям» в отделениях милиции Москвы и Петрограда созданы в далёком 1922-м. Менее чем через год, 10 мая 1923-го, утверждено Положение об адресных бюро и адресных столах РСФСР. Понятие же «прописка» появилось в постановлении Cовнаркома РСФСР от 28 апреля 1925 года.

Служба в этих формированиях шла размеренно и спокойно. Сотрудники вели регистрацию и учёт граждан, выдавали паспорта. Всё резко изменилось 22 июня 1941 года…

С приближением фронта в крупных городах началась эвакуация жителей и предприятий. Непосредственное участие в организации этой работы приняли сотрудники милиции. Постановлением СНК СССР от 9 августа 1941-го утверждено Положение о прописке граждан, эвакуированных из прифронтовой полосы...

Например, в среднем за день только с Московского вокзала города Ленинграда отправлялось по 40 тысяч человек. Только железнодорожным транспортом в августе 1941 года ежедневно эвакуировалось более 300 тысяч. В период с начала войны до 1942‑го на восток страны вывезено порядка 18 млн гражданских лиц и детей.

Также на органы внутренних дел была возложена ответственность за воспрепятствование проникновению в крупные промышленные центры и районы расположения предприятий оборонного значения вражеского элемента. Так, по представлению НКВД СССР 21 февраля 1942 года Государственным комитетом обороны принято постановление «О перерегистрации паспортов у граждан, проживающих в режимных местностях, запретных зонах и пограничной полосе Союза ССР, и наклейке на них контрольных листков».

Разлучённые с родными

Кроме того, милиция взяла на себя выполнение задач по выявлению безнадзорных детей, оставшихся без родителей, размещение их в детских приёмниках, оказанию помощи гражданам в установлении связи с родными. Летом 1941-го приходилось срочно эвакуировать ребят из лагерей и здравниц. Только за 1942 год около 380 тысяч несовершеннолетних были оформлены представителями уполномоченных органов. Даже в победном 1945-м в адресные бюро поступило более 108 тысяч учётных карточек на мальчишек и девчонок, потерявших связь с родителями. По некоторым оценкам, за военные и первые послевоенные годы выявлено более 1, 5 млн беспризорных и безнадзорных детей.

Фото Ивана Буренкова / Фрагмент из «Книги доставления беспризорных детей»

Значительно расширилась сеть детских комнат при органах милиции. Здесь осуществлялась первоначальная фиксация сведений о ребёнке и его родителях.

В частности, среди экспонатов музея УМВД России по Липецкой области обнаружен образец фиксации сведений в книгах (журналах) о поступивших детях в подобных комнатах милиции по всей стране. Судя по сохранившимся записям, начало ведения документа - 1943 год, и он является шестым томом.

Далее дети направлялись в приёмники-распределители, где принимались меры по розыску родителей или лиц, их заменяющих. Выяснялась возможность возвращения к мамам и папам, другим родственникам или опекунам.

Адрес известен

Проблема учёта эвакуированных в те годы стояла столь остро, что в конце 1941 года было принято решение о создании на базе Переселенческого управления Совнаркома СССР Центрального справочного бюро паспортного отдела Главного управления милиции НКВД СССР. Основной задачей подразделения являлся учёт перемещения граждан, эвакуированных из прифронтовой полосы, и ответы на их запросы о местонахождении родных и близких.

В составе ЦСБ выделили отделение для учёта детей, потерявших связь с родителями, и координации поиска по имеющимся учётам и поступившим письмам от близких. На апрель 1944 года в бюро находилось 422 тысяч карточек на несовершеннолетних.

Помимо карточек на детей, обрабатывались и аккумулировались сторожевые листки на разыскиваемых ребятишек, заполняемые на основании заявлений и писем родителей и родственников.

Значимый итог

В штате бюро числилось порядка 500 сотрудников, подавляющее большинство - молодые женщины и девушки, почти подростки, из числа эвакуированных и местного населения. Лишь двое мужчин трудились здесь. Один из них полковник милиции Сергей Иванович Аксёнов, который с 26 января 1943 года до 1948-го возглавлял службу.

После окончания войны в 1947-1948 годы Центральное справочное бюро поэтапно завершало свою деятельность. Подразделение, осуществлявшее детский розыск, прекратило функционирование последним.

Дело в том, что постановлением СНК СССР от 11 марта 1945 года при Союзе общества Красного Креста и Красного Полумесяца СССР было создано Центральное справочное бюро о перемещённых лицах. Его задача заключалась в том, чтобы соединить разлучённые войной семьи, установить судьбы миллионов людей, угнанных в фашистское рабство, пропавших на фронте и вне поля боя. Архив из города Бугуруслана был доставлен в Москву.

Вместе с тем аналогичные бюро, действующие при паспортных отделах управлений милиции республик, краёв и областей продолжали работу и осуществляли поиск по картотекам эвакуированных лиц, несовершеннолетних, размещённых в детские дома и патронатные семьи. Согласно сухим цифрам статистики ряда кустовых адресных бюро, результативность по поиску детей составляла более 30%.

Есть и другая, не менее значимая сторона работы паспортистов в тот период. В военные и послевоенные годы с участием подразделений, осуществлявших адресно-справочную работу, было выявлено более семи тысяч пособников немецких оккупантов, порядка 70 тысяч лиц, трудившихся в немецких учреждениях на оккупированных территориях.