Выступление Владимира Колокольцева на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации
Товарищ Верховный Главнокомандующий!
Товарищи генералы и офицеры!
Уважаемые коллеги!
Деятельность органов внутренних дел в 2022 году строилась с учётом влияния геополитических и экономических изменений в стране и в мире.
В числе значимых факторов – проведение специальной военной операции, наращивание странами Запада санкционного давления.
На фоне угроз общественной безопасности были укреплены подразделения Министерства на сопредельных с Украиной территориях.
Введены и укомплектованы дополнительные должности заместителей начальников региональных территориальных органов. На них возложена координация взаимодействия с силами и средствами иных заинтересованных ведомств.
С марта прошлого года в приграничных регионах создано 15 сводных отрядов полиции.
Позднее ещё два развёрнуты в Донецкой и Луганской народных республиках.
В июне образованы временные управления МВД России в Запорожской и Херсонской областях. В дополнение к существующим штатным.
Были налажены тесные контакты с местными администрациями, прежде всего в вопросах охраны порядка и обеспечения безопасности населения.
На постоянной основе осуществлялось сотрудничество с военной полицией Министерства обороны.
Личным составом временных подразделений на новых территориях задержаны сотни участников украинских националистических формирований.
Пресечён ряд диверсионных вылазок с их стороны.
Изъято почти 1 200 единиц оружия, около 800 тысяч боеприпасов и взрывных устройств, бронетехника и беспилотные летательные аппараты.
Из незаконного оборота выведено свыше полутора тонн наркотических веществ.
В конце прошлого года созданы министерства внутренних дел по Донецкой и Луганской народным республикам, а также главные управления по Запорожской и Херсонской областям.
В настоящее время продолжается становление системы территориальных органов, включая районное звено.
Это ещё около ста подразделений, медицинские и хозяйственные учреждения, два филиала ведомственных учебных заведений.
Кроме того, образованы четыре линейных отдела на транспорте.
Оказываем коллегам всестороннюю практическую и методическую помощь.
Для нужд вновь созданных подразделений поставляются материально-технические средства, необходимые в первую очередь для организации охраны порядка, предоставления государственных услуг, раскрытия преступлений.
Так, переданы мобильные взрывотехнические, криминалистические и ДНК-лаборатории, которые уже активно применяются.
В целом деятельность Министерства осуществлялась с учётом введённых особых правовых режимов и различных уровней реагирования в субъектах Российской Федерации.
Приняты дополнительные меры по поддержанию правопорядка. Увеличена плотность нарядов на улицах, в иных общественных местах.
Маршруты патрулирования приближены к зонам расположения критически важных и потенциально опасных объектов.
Продолжена работа по укреплению антитеррористической защищённости инфраструктуры органов внутренних дел.
Во взаимодействии с заинтересованными ведомствами и организациями усилена безопасность на транспорте.
Активизированы мероприятия по обследованию сооружений, подвижного состава, досмотру ручной клади и багажа.
Сопровождено почти полмиллиона пассажирских поездов.
Выполнение новых задач вызвало необходимость оптимизации организационно-штатного построения.
Для эффективной координации имеющихся в Министерстве сил и средств, в том числе на освобождённых территориях, создано Главное управление оперативного реагирования.
Одновременно образован Главк по работе с личным составом. Среди его функций – повышение качества подготовки сотрудников полиции к профессионально грамотным действиям в условиях любой оперативной обстановки.
Внешнеполитическая ситуация повлияла на контакты с зарубежными коллегами.
Несмотря на попытки ряда западных государств их «свернуть», в прошлом году совместно с партнёрами из дружественных стран принято участие более чем в 280 встречах различного уровня. Подписано 13 международных документов касательно антинаркотической деятельности, актуальных миграционных вопросов.
Значительные силы были задействованы на охрану общественного порядка в период подготовки и проведения единого дня голосования, ряда международных форумов и других публичных мероприятий. Серьёзных нарушений не допущено.
Наращивались усилия по нейтрализации радикальных структур, пресечению экстремистских и террористических проявлений.
В результате работы, проведённой с Генеральной прокуратурой, Следственным комитетом и Федеральной службой безопасности, 11 организаций, включая ряд украинских неонацистских структур, внесены в список экстремистских.
Деятельность ещё 18 объявлена нежелательной на территории России.
Кроме того, по материалам, подготовленным совместно с коллегами из органов безопасности, Верховный Суд признал террористическими три организации, включая «Украинское (военизированное) националистическое объединение «Азов».
Особое внимание уделялось недопущению дискредитации Вооружённых Сил Российской Федерации.
Было выявлено пять тысяч административных правонарушений и 41 преступление. Также полицейскими задокументировано почти 90 фактов заведомо недостоверных публикаций о нашей армии.
Должен сказать, что российские пользователи Глобальной сети постоянно подвергались массированным вбросам провокационного характера.
Во взаимодействии с Роскомнадзором пресечено распространение порядка 160 тысяч ложных и других запрещённых сведений. В силу понятных причин они прежде всего ориентированы на молодёжь – самую многочисленную и активную аудиторию.
В целях формирования у подрастающего поколения нетерпимости к деструктивной идеологии на плановой основе проводились оперативно-профилактические мероприятия.
Борьба за умы наших детей требует дальнейшей консолидации усилий всех заинтересованных ведомств, в том числе в рамках Стратегии противодействия экстремизму.
Важнейшим направлением оставалось предупреждение конфликтов на этнической и религиозной почве.
В прошлом году в поле зрения органов внутренних дел находилось свыше ста инцидентов, которые могли привести к эскалации межнациональной напряжённости.
При участии Федерального агентства по делам национальностей все они своевременно купированы.
Министерством продолжена реализация мер по контролю за соблюдением миграционного законодательства, снижению числа граждан других государств, нелегально находящихся на территории нашей страны.
В отчётном периоде на 17% больше установлено фактов организации незаконной миграции и на 11% – случаев фиктивной постановки иностранцев на учёт.
Проведено около 300 тысяч проверок в жилом секторе и местах трудовой деятельности мигрантов: объектов строительства, торговли, сферы услуг.
Результатом комплексного подхода стало увеличение более чем в 2,5 раза количества лиц, выдворенных и депортированных за пределы России.
По итогам прошлого года отмечаем активизацию криминальных проявлений со стороны иностранцев.
Однако, если посмотреть по структуре преступности, то здесь наблюдается следующая картина. Прирост деяний, связанных с незаконным оборотом наркотиков, составил 70%, а каждое шестое уголовное нарушение с их участием – это подделка документов.
Указания в территориальные органы МВД России об усилении профилактической составляющей даны, но считаем, что и все компетентные ведомства должны внести свой вклад.
Сегодня одной из приоритетных задач миграционных подразделений является документирование жителей наших новых субъектов.
С момента референдума за выдачей российских паспортов обратились свыше 800 тысяч граждан.
Мы наблюдаем устойчивый рост поданных заявлений в каждом последующем месяце. Сейчас их поступает порядка 17 тысяч ежедневно.
Вводим дополнительные резервы. И эту работу будем продолжать. Будем делать всё от нас зависящее, чтобы в максимально сжатые сроки обеспечить паспортизацию жителей новых субъектов Российской Федерации.
С октября численность сотрудников, выполняющих указанную функцию, увеличилась вдвое.
Должен сказать, что объём обращений в миграционные подразделения на всей территории России остаётся крайне высоким. Но даже в таких обстоятельствах формальный, поверхностный подход при их рассмотрении категорически неприемлем. Требования и принципиальная позиция в данной части до личного состава неоднократно доводились.
В центре внимания руководства Министерства находились вопросы предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних.
В первую очередь это касается подростков, склонных к агрессии, состоящих на профучётах, проживающих в неблагополучных семьях или попавших в трудную жизненную ситуацию.
Работа с ребятами из «группы риска» строилась во взаимодействии с субъектами профилактики и направлена на их социальную адаптацию, организацию внеурочной занятости.
Положительно зарекомендовали себя оперативно-профилактические мероприятия, такие как: «Твой выбор», «Помоги пойти учиться», «Защита».
Для нас крайне важно на ранних этапах не допустить воздействия деструктивной среды на детей, оградить их от негативного влияния.
Только в прошлом году задокументировано более одной тысячи преступлений, связанных с вовлечением несовершеннолетних в преступную или антиобщественную деятельность.
Совместно с заинтересованными ведомствами значительные усилия предпринимались для предотвращения нападений на образовательные учреждения. За последние пять лет на стадии приготовления пресечено 50 таких посягательств.
Вместе с тем предупредить трагедии, подобные тем, что произошли в Ульяновской области и Удмуртской Республике, без своевременного выявления причин девиантного поведения весьма сложно.
И здесь мы рассчитываем на наших коллег – специалистов органов образования и здравоохранения.
Со своей стороны постоянно информируем субъекты системы профилактики по вопросам семейного и детского неблагополучия, оказания адресной помощи, устранения условий, способствующих правонарушениям.
Превентивные меры, в том числе разъяснительного характера, показали свою эффективность.
Количество противоправных посягательств со стороны несовершеннолетних, а также в отношении них сократилось.
На 14% снизилось число подростков, совершивших преступления под воздействием алкоголя, и на 13% – наркотиков.
Ещё одна задача, от качества решения которой напрямую зависят жизнь и здоровье наших сограждан, касается безопасности на дорогах.
Стараемся максимально использовать современные высокотехнологичные продукты.
Сегодня стационарные и передвижные комплексы, входящие в систему автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения, объединены в единое сетевое пространство.
Мы можем вести сквозной мониторинг проезда транспортных средств на территории всей страны.
Такой ресурс является существенным подспорьем в вопросах противодействия преступности и охраны общественного порядка.
Однако надо понимать, что применение технических средств не исключает роль человеческого фактора. И в этом плане значение разъяснительной работы с гражданами трудно переоценить.
При поддержке глав субъектов в прошлом году проведена социальная кампания «Расставь приоритеты!». Она рассчитана на самую широкую аудиторию и призвана повысить уровень правосознания и культуры поведения на дорогах.
Продолжались специализированные оперативно-профилактические мероприятия по пресечению грубых нарушений.
Выявлено 535 тысяч случаев управления транспортом в состоянии опьянения.
В результате удалось закрепить тенденцию сокращения аварий с участием нетрезвых водителей.
Главным итогом совместных действий заинтересованных ведомств и организаций стало снижение числа погибших и раненных в дорожно-транспортных происшествиях на 5%.
В связи с воссоединением исторических российских территорий урегулирован ряд вопросов.
Более 135 тысяч жителей указанных субъектов воспользовались особым порядком обмена документов на право управления транспортным средством.
Отмечу, что срок действия всех российских водительских удостоверений, который заканчивался в 2022-м или истекает в текущем году, продлён на три года.
Это сделано для удобства граждан и снижения административной нагрузки.
Принятые руководством страны меры по поддержке экономики, социальной сферы наряду с деятельностью субъектов профилактики оказали определённое позитивное влияние на состояние оперативной обстановки.
В прошедшем году уменьшилось общее число преступлений, включая тяжкие и особо тяжкие. Продолжилось последовательное сокращение разбоев, грабежей, фактов причинения тяжкого вреда здоровью и ряда иных нарушений уголовного законодательства.
Подчеркну, что обозначенные тенденции стабильны уже на протяжении длительного времени. Например: за последние 10 лет число корыстно-насильственных составов, а также краж из квартир и хищений транспорта снизилось более чем в три раза.
В истекшем году правоохранительными органами установлены лица, совершившие свыше одного миллиона уголовно наказуемых деяний.
В 90 процентах случаев – усилиями сотрудников полиции.
Повысилась раскрываемость, в том числе по тяжким и особо тяжким составам.
А по такому составу наиболее тяжких преступлений, как убийство, мы уже приближаемся к 100%.
При этом по наиболее опасным посягательствам против личности – убийствам, изнасилованиям, фактам причинения тяжкого вреда здоровью – она уже превышает 95%.
Постоянно требую от руководителей территориальных органов не ослаблять внимание к раскрытию преступлений прошлых лет.
Суть данной работы отражает один из главных принципов правоохранительной деятельности – это неотвратимость наказания.
В прошедшем году направлены в суд уголовные дела о 47 тысячах таких деяний.
Изобличены причастные к ряду резонансных убийств, совершённых за последние 30 лет в Орловской, Рязанской, Московской и Липецкой областях, Санкт-Петербурге и Сыктывкаре.
Важнейшая функция органов внутренних дел – розыск лиц.
Установлено местонахождение около 50 тысяч граждан, из них 40 тысяч – подозреваемые и обвиняемые.
Укреплялось взаимодействие с волонтёрскими поисковыми отрядами. С их помощью разыскано 11 тысяч человек, в том числе свыше трёх тысяч несовершеннолетних.
Продолжалось выявление и разобщение организованных преступных групп и сообществ. Пресечена деятельность почти тринадцати с половиной тысяч участников указанных формирований.
Совместно с другими федеральными ведомствами реализуем мероприятия по привлечению к ответственности лидеров криминальной среды.
Возбуждены уголовные дела в отношении 45 лиц, занимавших высшее положение в преступной иерархии.
На фоне многократно возросших рисков незаконного оборота оружия с коллегами из Федеральной службы безопасности и Росгвардии проводим соответствующую работу.
Всего в прошлом году выявлено свыше 22 тысяч таких деяний.
Особое внимание уделяем документированию фактов распространения оружия с использованием сети Интернет.
Осуществляем постоянный мониторинг киберпространства.
Межведомственным приказом определены критерии оценки информации о способах и методах самодельного изготовления или переделки оружия на предмет отнесения её запрещённой.
Кроме того, в рамках проведённой совместно с Росгвардией и ФСБ комплексной проверки владельцев гражданского огнестрельного оружия органами внутренних дел отработано 2 миллиона 400 тысяч человек.
Изъято более 30 тысяч единиц оружия и порядка 200 тысяч боеприпасов.
Определённые результаты достигнуты в противодействии IT-преступности. Усилия профильных ведомств и регуляторов финансового рынка позволили почти на 30% снизить массив краж с банковских счетов и мошенничеств с применением электронных средств платежа.
Вместе с тем риски дистанционных хищений напрямую сопряжены с фактами утечки персональных данных граждан.
Нужны дополнительные механизмы их защиты. Заинтересованы должны быть и структуры, которые имеют доступ к личным сведениям о клиентах.
Поэтому мы поддерживаем необходимость введения оборотных штрафов компаний за их разглашение и усиление ответственности за незаконную передачу третьим лицам.
Кроме того, 1 января вступили в силу все основные положения законодательства, предусматривающие блокировку подменных номеров. Действует административная ответственность в отношении операторов связи.
Подобные нормы являются барьером для кибермошенников.
Наработанные средства и методы документирования IT-преступлений позволили повысить их раскрываемость.
В структуре центрального аппарата Министерства с сентября функционирует специализированное подразделение.
К его компетенции отнесена координация деятельности органов внутренних дел, развитие межведомственного сотрудничества на закреплённом направлении.
В условиях санкций и принимаемых антикризисных мер особое значение приобретает защита экономики от противоправных посягательств.
Сотрудниками полиции выявлено свыше 90 тысяч криминальных проявлений в указанной сфере.
Предварительно расследовано 15,5 тысячи экономических преступлений, совершённых в группах.
Предприняты дальнейшие шаги по декриминализации наиболее важных отраслей экономики.
Среди приоритетов – недопущение хищений бюджетных средств, в том числе выделенных на финансирование импортозамещения, поддержку бизнеса и малообеспеченных слоёв населения, выполнение государственных программ.
Всего профильными подразделениями органов внутренних дел в прошедшем году установлено 8,5 тысячи таких противоправных деяний.
Учитывая беспрецедентные решения, которые сегодня принимаются для создания благоприятного экономического климата, немаловажное значение имеет цифровая платформа приёма обращений предпринимателей.
Но главным инструментом обеспечения законности по-прежнему является жёсткий ведомственный контроль. Руководители всех уровней о персональной ответственности предупреждены.
Сохранена наступательность в противодействии коррупции.
Силами Министерства пресечено 26 тысяч преступлений данной категории, в том числе 14 тысяч – фактов взяточничества.
В оборонно-промышленном комплексе задокументировано 445 квалифицированных уголовно наказуемых деяний. К ответственности привлечено почти 250 лиц, изъяты имущество и денежные средства, добытые преступным путем, на сумму около четырёх миллиардов рублей.
Особое внимание уделялось выявлению криминальных схем, включая финансовые пирамиды, 11 из них ликвидировано при участии Росфинмониторинга.
Недавно сотрудниками столичной полиции и коллегами из Федеральной службы безопасности пресечена деятельность организации, которая предлагала вкладывать денежные средства в различные высокодоходные проекты под выгодные проценты.
Причиненный ущерб превысил 50 миллионов рублей. Изобличены два организатора и четыре активных участника группы.
В настоящее время все фигуранты арестованы. Расследование продолжается.
На повестке дня остаётся борьба с незаконным оборотом наркотиков.
Органами внутренних дел в прошлом году выявлено 173 тысячи наркопреступлений и свыше 75 тысяч лиц, их совершивших.
По оконченным производством уголовным делам изъята 31 тонна наркотиков, что на одну треть больше изъятого в 2021 году.
Расследовано 8,5 тысячи деяний в составе организованных групп и преступных сообществ.
Совместно с Роскомнадзором в Единый реестр внесено 80 тысяч сайтов и их отдельных страниц, содержащих информацию о запрещённых веществах.
Внешнеполитическая ситуация несколько изменила маршруты наркотрафика. Товаропоток и логистика переориентировались.
В этой связи мы усилили контроль на южных границах страны.
Проведен ряд специальных оперативно-профилактических мероприятий, в том числе в межгосударственном формате.
Одновременно активизирована работа по ликвидации внутренней сырьевой базы. Выявлено более двух тысяч мест незаконного изготовления наркотиков, включая 240 подпольных лабораторий.
Имеются примеры уже в этом году. Так, полтора месяца назад две лаборатории обнаружены в Московской и Псковской областях. В них не только производился мефедрон, но и был организован своеобразный «подготовительный центр» по обучению технологии его синтеза.
Задержаны четверо участников наркогруппировки.
Из незаконного оборота изъято свыше 400 килограммов зелья, химические реактивы и прекурсоры объёмом 12 тонн.
Мощности позволяли выводить на рынок порядка 150 килограммов наркотиков в месяц.
Розничная стоимость изъятой партии превысила полмиллиарда рублей.
Во взаимодействии с Росфинмониторингом задокументировано почти 250 фактов легализации наркодоходов. Сумма денежных средств, полученных преступным путем, составила 530 миллионов рублей.
Отслеживалось появление новых видов психоактивных веществ.
В прошедшем году установлен контроль в отношении 23 прекурсоров.
Одним из объективных показателей оздоровления ситуации является снижение массива преступлений, совершённых под воздействием запрещённых веществ, почти на 20% мы снизили этот массив.
Совместно с другими органами и структурами продолжим наращивать усилия по всему спектру направлений антинаркотической деятельности.
Планомерно повышаем эффективность организации предварительного расследования.
На его качестве и законности позитивно отразилось усиление ведомственного процессуального контроля.
В частности, уменьшилось количество возвращённых прокурором или судом уголовных дел.
Изменения, внесенные в отраслевое законодательство, разрешили проведение ряда следственных действий в режиме видео-конференц-связи.
Её использование отразилось на сокращении не только материальных издержек, но и сроков расследования.
Широко применялись современные методики экспертно-криминалистической деятельности.
За прошедший год проведено свыше полутора миллионов экспертиз и исследований. Наши специалисты приняли участие в двух миллионах процессуальных действий, треть из которых – осмотры мест происшествий.
Растёт востребованность специальных направлений. Количество лингвистических экспертиз и исследований за последние пять лет увеличилось в два раза.
Существенно упрощает работу федеральная база геномной информации.
На сегодняшний день в ней содержится около 1 миллиона 400 тысяч объектов хранения. С помощью сервиса раскрыто почти 6,5 тысячи преступлений.
Среди приоритетов – улучшение качества и доступности государственных услуг. В отчётном периоде рассмотрено около 97 миллионов заявлений.
Значительный потенциал видим в дальнейшей цифровой трансформации этой чувствительной для населения сферы.
Данный процесс осуществляется в рамках соответствующей ведомственной программы.
Одна из целей здесь – организация взаимодействия при помощи сети Интернет или через многофункциональные центры.
Такой подход более удобен для граждан и снижает нагрузку на сотрудников.
В минувшем году каждое пятое обращение было подано через МФЦ, каждое третье – в электронном виде.
На Едином портале с января прошлого года внедрён новый сервис.
Он позволил предпринимателям направлять информацию о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами. Мы отслеживаем его востребованность, улучшаем функционал.
Как следствие, количество ежедневно поступающих от работодателей уведомлений возросло в пять раз. С начала эксплуатации сервиса их подано уже 480 тысяч.
С августа граждане других государств могут направлять через портал сведения о прибытии в Россию. Это значительно упрощает процедуру подачи и фиксации
данных об иностранцах.
Принятые меры способствовали сохранению высокого уровня удовлетворённости граждан госуслугами.
Теперь несколько слов о кадровом обеспечении.
Мы расширили некоторые направления профессиональной подготовки.
Среди важнейших из них – осуществление служебной деятельности в особых условиях.
Наметились положительные тенденции по укреплению состояния дисциплины и законности среди личного состава. Сократилось число сотрудников, допустивших проступки и подвергнутых уголовному преследованию.
По-прежнему остро стоит вопрос комплектования.
На начало текущего года без учёта новых территорий вакантными оставались 105 тысяч должностей, из них 86 тысяч – аттестованных.
Прежде всего речь идёт о патрульно-постовой службе, оперативных подразделениях, следствии, участковых уполномоченных полиции.
Задача по снижению оттока специалистов и повышению привлекательности профессии является одной из основных.
В целях улучшения ситуации изыскиваются резервы для увеличения расходов на реализацию предусмотренных законом социальных гарантий.
В первую очередь имею в виду самую болезненную для нас проблему – обеспечение сотрудников жильём.
При Вашем, Владимир Владимирович, содействии и в рамках решений, принятых Правительством, Министерству были выделены дополнительные средства.
Специальные меры соцподдержки установлены для полицейских, находящихся в командировках на территории новых субъектов.
Хочу поблагодарить весь личный состав за добросовестную и самоотверженную службу.
В прошедшем году вы не раз доказывали своё мужество, профессионализм и преданность избранному делу.
За образцовое выполнение возложенных обязанностей почти 800 сотрудников удостоены государственных наград.
К сожалению, двадцати четырём из них они присвоены посмертно.
Мы стараемся всемерно помогать семьям наших погибших товарищей.
Решать бытовые проблемы, выделять путёвки на санаторно-курортное лечение, оказывать содействие в подготовке детей к поступлению в образовательные учреждения.
Завершая свое выступление, хотел бы выразить признательность руководителям органов власти за плодотворное сотрудничество и взаимодействие по широкому кругу вопросов.
Товарищ Верховный Главнокомандующий!
Органы внутренних дел Российской Федерации готовы к выполнению поставленных задач. Доклад закончен.
Читайте также
