Решаем стратегические задачи
– Дамир Растямович, Ханты-Мансийский округ является стратегически важным регионом, здесь добывается половина «чёрного золота» России. Как это сказывается на работе органов внутренних дел?
– Югра – основной нефтегазоносный район России, один из крупнейших нефтедобывающих регионов мира. Он относится к субъектам-донорам и лидирует по ряду экономических показателей. Только в прошлом году здесь добыто более 215 миллионов тонн нефти, а суммарная добыча природного и попутного газа превысила 33 миллиарда кубометров.
В зоне ответственности регионального управления экономической безопасности сосредоточены более 170 нефтегазодобывающих предприятий, которые работают на более чем 350 лицензионных участках (месторождениях), а также трубопроводы, общая протяжённость которых составляет более 112 тысяч километров, что почти эквивалентно длине трёх экваторов Земли.
Его сотрудники во взаимодействии с другими правоохранительными органами, Росреестром, службами безопасности добывающих предприятий регулярно проводят мероприятия по профилактике противоправных деяний и раскрытию хищений нефти и оборудования.
В прошлом году полицейскими было выявлено 595 преступлений, совершённых на объектах нефтегазодобывающей отрасли. Так, сотрудники уголовного розыска задержали пять участников организованной преступной группы, занимавшейся хищением кабельных линий на Самотлорском месторождении. Доказана их причастность к совершению шести эпизодов преступной деятельности. Ущерб составил свыше 3 миллионов рублей. В ходе расследования уголовного дела изъяты денежные средства, полученные преступным путём, наложен арест на имущество главного фигуранта и подконтрольные фирмы. Дело уже направлено в суд для рассмотрения, причинённый ущерб частично возмещён.
А в целом по итогам 2021 года объём возмещения ущерба возрос на 200 процентов. Это почти 4,2 миллиарда рублей!
В числе стратегических задач по линии ТЭК остаётся и контроль за соблюдением законности в налоговой сфере, поскольку нефтегазодобывающие предприятия Югры формируют десятую часть бюджета России. По объёму налоговых отчислений в консолидированный бюджет страны округ занимает второе место, уступая только Москве.
В минувшем году сотрудники УЭБиПК совместно с коллегами из налоговой службы и Следственного комитета выявили факты сокрытия налогов руководством нефтяного предприятия на сумму почти 1,3 миллиарда рублей. А всего – 32 подобных преступления, в том числе 25 – в особо крупном размере. В бюджет округа возвращено свыше 900 миллионов рублей укрытых налогов.
В результате целенаправленно проводимых мероприятий зафиксировано значительное сокращение криминальной активности в этой сфере.
– Какие шаги предпринимают органы внутренних дел для борьбы с коррупцией на территории Югры?
Поражая госструктуры, она подрывает доверие к ним как отдельных граждан, так и населения в целом. Органам внутренних дел Югры удалось добиться результатов в борьбе именно с системной коррупцией. За прошлый год выявлено 98 фактов взяточничества, треть из них – в крупном или особо крупном размере. К уголовной ответственности привлечены высокопоставленные должностные лица регионального значения.
Например, оперуполномоченными УЭБиПК задокументированы факты дачи и получения взятки начальником управления Пенсионного фонда в Нижневартовске. Он предложил генеральному директору компании, занимающейся ремонтом скважин нефтедобывающих предприятий, урегулировать вопрос с невыплатой страховых взносов. Сумма неисчисленных и неуплаченных взносов составила более 67 миллионов рублей. Чтобы снизить процент штрафных санкций, руководитель компании перечислила в качестве взятки на специально созданный счёт 3 миллиона рублей, которые предназначались фигуранту.
Уже в этом году пресечена противоправная деятельность руководителя дорожно-эксплуатационного предприятия Ханты-Мансийска, подозреваемого в получении взятки в особо крупном размере. Используя должностное положение, он получал от коммерческих организаций незаконное денежное вознаграждение в виде имущества, а также услуг имущественного характера на сумму более 1 миллиона рублей для строительства и ремонта собственного жилого дома.
По обоим фактам возбуждены уголовные дела.
– Что предпринимает югорская полиция для защиты бюджетных средств, выделяемых на реализацию национальных проектов?
– Нецелевое использование или хищение бюджетных средств – прямой удар по безопасности страны.
Сегодня в Югре действуют 11 нацпроектов, в том числе 34 программы – в статусе региональных, на которые из бюджета ежегодно выделяется не менее 30 миллиардов рублей.
Совместно с налоговыми органами в 2021 году выявлено 128 преступлений, в том числе 9 – в рамках защиты бюджетных средств, выделенных на реализацию национальных проектов и государственных программ.
Так, возбуждено уголовное дело в отношении заведующей сектором по благоустройству и дорожному хозяйству администрации Сургутского района, которая ненадлежащим образом исполнила должностные обязанности. При проверке объёмов произведённых работ подрядчиком, в рамках муниципального контракта по благоустройству мест общего пользования в городском поселении Белый Яр, фигурантка подписала акт приёмки, что привело к необоснованной оплате из средств бюджета 2,6 миллиона рублей (национальный проект «Жильё и городская среда»). Уголовное дело передано в суд для рассмотрения по существу.
В Нефтеюганске оперативниками УЭБиПК пресечено хищение бюджетных средств, выделенных на реализацию регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования детей до трёх лет» (национальный проект «Демография»). Директор организации, действуя в составе группы лиц по предварительному сговору, предоставила в Департамент образования и молодёжной политики ХМАО–Югры фиктивные документы. В результате бюджету нанесён ущерб в размере 5,1 миллиона рублей. Расследование уголовного дела продолжается.
– Какие ещё факторы, помимо упомянутых, влияют на экономическую стабильность региона и требуют особого внимания органов внутренних дел?
На Север едут зарабатывать. Вахтовый метод организации работ на объектах топливно-энергетического комплекса – историческая особенность освоения нефтегазовых территорий.
В целях влияния на состояние общественной безопасности и контроля за миграционными процессами окружным управлением на постоянной основе проводятся оперативно-профилактические операции и мероприятия, в рамках которых выявляются административные правонарушения, факты уголовно-наказуемых деяний в сфере миграции. В отношении нарушителей принимаются соответствующие меры реагирования. В 2021 году удалось снизить на 16 процентов «иностранную» преступность, а это говорит о том, что миграционная ситуация остаётся стабильной и контролируемой.
– В России введён запрет на игорную деятельность вне специальных зон. Как реализуется на практике механизм привлечения к ответственности за такие преступления в Югре?
– Последние годы чаще всего незаконная игорная деятельность осуществляется через компьютерные вариации игрового автомата. В общем массиве данная категория преступлений далеко не на первом месте, тем не менее в прошлом году сотрудниками нашего управления на территории Сургута, Нижневартовска и Нефтеюганска ликвидировано пять подпольных клубов, в которых проводились азартные игры. Изъято более 180 единиц игрового оборудования, свыше 33 миллионов рублей. Четверо фигурантов обеспечивали бесперебойную работу заведений, а также следили за движением денежных средств и распоряжались прибылью. Следственным управлением СКР по ХМАО–Югре возбуждены уголовные дела по статье 171.2 УК РФ «Незаконные организация и проведение азартных игр».
– Расследование какого из экономических преступлений, на ваш взгляд, было наиболее сложным за последнее время?
– Оконченное производством и направленное в суд следственной частью Следственного управления УМВД России резонансное уголовное дело в отношении крупного предпринимателя – владельца строительной компании, обвиняемого в серии экономических преступлений. По версии следствия, он заключил более 250 договоров о долевом участии в строительстве без намерения исполнять обязательства по возведению зданий, в результате чего похитил денежные средства граждан и юридических лиц в сумме, превышающей 830 миллионов рублей. Параллельно совершил незаконные сделки с драгоценными металлами на сумму более 50 миллионов рублей, хищение золотых, платиновых и серебряных слитков у золотодобывающего предприятия на сумму более 81 миллиона рублей, а также задолжал кредиторам почти 40 миллионов рублей, от уплаты которых злостно уклонялся.
Расследование длилось на протяжении двух лет, за это время установлены и допрошены 630 потерпевших и свидетелей, которые проживали на территории Югры, Тюменской, Московской, Ленинградской областей, в Ставропольском крае и Республике Дагестан. По уголовному делу проведены многочисленные объёмные строительно-технические, компьютерные, а также финансовые экспертизы.
В основу обвинения положены результаты изучения и анализа финансово-хозяйственной деятельности 6 юридических лиц, подконтрольных обвиняемому. Объём отработанных документов превысил тысячу (!) томов. Проведено более 15 тысяч следственных и процессуальных действий, установлено и арестовано имущество на сумму свыше 2 миллиардов 700 миллионов рублей. Уголовное дело насчитывает 144 тома.
– В регионе в прошлом году отмечено снижение количества преступлений различных категорий, в том числе тяжких и особо тяжких. При этом более чем на 6 процентов возросла общая раскрываемость. Как удалось этого добиться?
– Прежде всего благодаря тому, что в округе сложился коллектив профессионалов, способных на высоком уровне выполнять поставленные перед ними задачи. Нам удалось сохранить положительные наработки, которые были здесь до моего назначения, и интегрировать в них опыт с предыдущего места службы. Укрепили кадровое звено, пригласив специалистов из других субъектов России, провели организационно-штатные изменения, передислоцировав руководящее звено оперативных подразделений ближе к «земле». Эта мера была обусловлена географическими особенностями Ханты-Мансийского округа, ведь регион по площади входит в десятку крупнейших субъектов Российской Федерации (9 место), протянувшись с запада на восток почти на 1400 километров, а с севера на юг – на 800 километров. На такой большой территории расположены всего 22 административно-территориальные единицы, удалённые друг от друга на значительные расстояния. Чтобы контролировать и своевременно влиять на оперативную обстановку, необходимо присутствие управленческого звена, что называется, «в эпицентре событий». На мой взгляд, принятые решения пошли на пользу раскрытию и профилактике преступлений.
Убеждён, что и в дальнейшем со всеми стоящими перед органами внутренних дел задачами мы справимся, тесно взаимодействуя с правоохранительным блоком и региональным правительством.
Вернуться в разделЧитайте также
-
17 ноября 2020 г. -
12 апреля 2025 г.
