Новое в жилищном обеспечении

• правовые консультации
• информация
• недвижимость
• выплаты

Об изменениях в законодательстве Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения сотрудников органов внутренних дел рассказывают заместитель начальника Служебно-правового управления Договорно-правового департамента МВД России полковник внутренней службы Павел Мясоедов и главный эксперт отдела хозяйственного и жилищного законодательства Служебно-правового управления Договорно-правового департамента МВД России майор внутренней службы Полина Чесная.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации имеет свои особенности, связанные, в первую очередь, с рядом ежедневных трудностей и ограничений. Сотрудники органов внутренних дел (далее – сотрудники) обязаны не только безоговорочно исполнять закон, но и не допускать нарушений прав граждан, восстанавливать нарушенные права третьих лиц, в ряде случаев рискуя своей жизнью и здоровьем.

Обеспечение своей семьи жилым помещением – задача практически каждого гражданина Российской Федерации. Уверенность в завтрашнем дне и наличие «крыши над головой» имеют существенное влияние на психологическое состояние человека, а следовательно, на выполнение им своей общественной функции.

В этой связи при осуществлении реформы органов внутренних дел Российской Федерации в 2011 году значительное внимание уделялось жилищному обеспечению сотрудников.

Так, 7 февраля 2011 года был принят Федеральный закон № 3-ФЗ «О полиции», который определил социально-правовой статус сотрудников и закрепил их право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета (статья 44).

В развитие Федерального закона «О полиции» Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о социальных гарантиях), вступивший в силу 1 января 2012 года, установил новые и закрепил уже применявшиеся виды жилищного обеспечения сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел (далее – пенсионеры), а именно: предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – единовременная социальная выплата), которая является в настоящее время основной формой жилищного обеспечения, жилого помещения по договору социального найма, жилого помещения в собственность. Кроме того, Законом о социальных гарантиях предусматривается возможность обеспечения сотрудников жильём на период прохождения службы путём предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда (служебного жилья или общежития) или предоставления компенсации за наём жилого помещения.

За период действия Закона о социальных гарантиях единовременной социальной выплатой уже обеспечено более 15,5 тысячи сотрудников и пенсионеров (согласно данным Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России, а также сведениям, размещённым на сайте). На учёте для получения единовременной социальной выплаты состоит порядка 88,7 тысячи очередников. На учёте для получения жилых помещений по договорам социального найма состоит около 24,3 тысячи очередников (согласно данным Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России, а также сведениям, размещённым на сайте).

Основной проблемой, связанной с обеспечением жильём в МВД России, является финансирование, которое, безусловно, значительно, однако является недостаточным для обеспечения всех нуждающихся в жилье сотрудников (пенсионеров).

Последние предложения нашли своё отражение в Федеральном законе от 30 декабря 2021 г. № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 485-ФЗ).

Основные нововведения Закона № 485-ФЗ:

– сохранение права на получение едино­временной социальной выплаты за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел без права на пенсию в следующих случаях: увольнение по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе (пункт 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее – Закон о службе); в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником (при невозможности перевода сотрудника на иную должность – пункт 11 части 2 статьи 82 Закона о службе); в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем (пункт 16 части 2 статьи 82 Закона о службе); в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел (пункт 1 части 3 статьи 82 Закона о службе); в связи с признанием сотрудника недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу (пункт 2 части 3 статьи 82 Закона о службе);

– предоставление с согласия сотрудников (пенсионеров) жилых помещений в собственность взамен единовременной социальной выплаты или жилого помещения по договору социального найма;

– предоставление жилых помещений сотрудникам (пенсионерам), состоящим на учете для получения жилых помещений по договорам социального найма, с их согласия, в населённых пунктах, расположенных не по месту жительства: как в пределах субъекта Российской Федерации, так и на территории Российской Федерации;

– предоставление сотрудникам (пенсионерам) жилых помещений общей площадью, превышающей норму предоставления, с оплатой такого превышения за счёт их собственных средств (порядок предоставления и расчёта предлагается установить постановлением Правительства Российской Федерации);

– исключение возможности предоставления выплаты на приобретение жилья членам семьи сотрудников, смерть которых наступила в связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, вследствие совершения умышленного преступления или самоубийства (указанный подход применяется в МВД России, например, в отношении страховых выплат – пункт 1 части 4 статьи 68 Закона о службе);

– исключение случаев обеспечения жильём сотрудников (пенсионеров), совершивших в период прохождения службы умышленное преступление средней тяжести, тяжкое и особо тяжкое;

– предоставление родителям сотрудников, погибших (умерших) в период с 1 марта 2005 года по 31 декабря 2011 года, права на получение единовременной социальной выплаты, если это право не было реализовано членами семьи сотрудника (в ранее действовавшей редакции Закона о социальных гарантиях было установлено право родителей на получение единовременной социальной выплаты только тех сотрудников, которые погибли (умерли) после 1 января 2012 года).

Также Законом № 485-ФЗ вносятся изменения, конкретизирующие порядок обеспечения жильём в МВД России, согласно которым:

– единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что за весь период прохождения государственной службы он не получал иную выплату (субсидию) для приобретения или строительства жилого помещения за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

– полномочия министра внутренних дел Российской Федерации по предоставлению единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность могут быть переданы уполномоченным руководителям;

– предоставление едино­временной социальной выплаты и жилого помещения в собственность очередникам, которые обвиняются (подозреваются) в совершении в период прохождения службы умышленного преступления средней тяжести, тяжкого и особо тяжкого приостанавливается до вступления в силу оправдательного приговора суда или прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям;

– порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма и жилых помещений специализированного жилищного фонда будет устанавливаться МВД России;

– исключено условие о предоставлении служебных жилых помещений только сотрудникам, переведённым в иной населённый пункт для прохождения службы;

– конкретизированы условия выселения из жилых помещений специализированного жилищного фонда. А именно, установлено, что сотрудники и пенсионеры не подлежат выселению в случае наличия стажа службы 25 лет и более и нахождения на учёте нуждающихся в жилье (как социального найма, так и единовременной социальной выплаты);

– уточнён порядок реализации гарантий на жильё членами семей погибших (умерших) сотрудников с учётом возможности получения жилого помещения в собственность взамен единовременной социальной выплаты.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования – с 30 декабря 2021 года.

В целях реализации указанных положений Закона № 485-ФЗ в первом полугодии 2022 года планируется издание подзаконных нормативных правовых актов: постановлений Правительства Российской Федерации, регламентирующих порядок предоставления жилого помещения в собственность, взамен единовременной социальной выплаты или жилого помещения по договору социального найма и порядок оплаты площади жилого помещения, предоставляемого с превышением установленной нормы, уточняющего порядок предоставления единовременной социальной выплаты и исключающего распространение на сотрудников постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 897 «Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации», и приказов МВД России, определяющих порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда и жилых помещений по договорам социального найма.

Вместе с тем отдельные положения Закона № 485-ФЗ в части предоставления единовременной социальной выплаты, а также жилых помещений специализированного жилищного фонда должны применяться уже сегодня.

Вернуться в раздел