Как не попасть в нехорошую квартиру

• проблема
• дольщики
• недвижимость
• профилактика

Несмотря на предпринимаемые государством меры для защиты участников долевого строительства, проблема обманутых граждан по-прежнему актуальна. Органы предварительного следствия в системе МВД России ежегодно расследуют огромное количество уголовных дел, потерпевшими по которым признаны люди, вложившие деньги в покупку жилья, но так его и не получившие. Как же защитить права наших соотечественников и возместить пострадавшим причинённый вред? На эти и другие вопросы нашему корреспонденту отвечает начальник Контрольно-методического управления Следственного департамента МВД России полковник юстиции Валерий Кузьмин.

- Валерий Витальевич, число уголовных дел, как и количество обманутых дольщиков, по-прежнему остаётся значительным. Что делается правоохранительными органами для исправления ситуации?

- Расследование преступлений, связанных с долевым строительством многоквартирных жилых домов, находится на особом контроле у руководства Следственного департамента МВД России. На протяжении нескольких лет в тесном взаимодействии с органами прокуратуры, в том числе в рамках реализации решений межведомственных совещаний руководителей правоохранительных органов Российской Федерации, нами принимаются меры по повышению эффективности работы по таким делам.

В 2020 году в производстве следственных подразделений территориальных органов МВД России с учётом перешедших с прошлых лет находилось 597 уголовных дел о преступлениях этой категории. Наибольший объём работы лёг на плечи представителей следственных подразделений органов внутренних дел Республики Дагестан, Краснодарского края, Московской, Ростовской, Смоленской и Самарской областей, а также, разумеется, Москвы и Санкт-Петербурга. Это субъекты страны, где проблема обманутых дольщиков стоит наиболее остро.

Для обеспечения своевременного и качественного расследования, формирования единообразной правоприменительной практики, повышения эффективности профилактической деятельности Следственным департаментом МВД России разработаны методические рекомендации. Кроме того, мы проводим анализ и ежегодно подготавливаем обзоры судебно-следственной практики по делам этой категории. Направляем их в территориальные следственные подразделения для использования в практической деятельности. Также ведём работу по обобщению правоприменительной практики, контролю за недопущением нарушений закона.

На местах соответствующими распоряжениями созданы специализированные следственно-оперативные группы по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений в сфере долевого строительства. В их состав вошли опытные следователи, дознаватели, а также оперативники подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции.

Принятые меры позволили организовать более эффективную работу по профилактике, предупреждению, пресечению и расследованию преступлений, сократить сроки доследственных проверок и расследования уголовных дел и, конечно же, повысить качество работы сотрудников.

Важным аспектом нашей деятельности является и постоянное сотрудничество представителей ведомства со СМИ. Сотрудники МВД России дают комментарии по поводу возбуждения уголовных дел, рассказывают о ходе расследования, сообщают о том, какие приговоры вынесены судом. И это способствует профилактике преступности: потенциальные злоумышленники видят, что если они провернут аферу, реализуют свои планы, от наказания им не уйти - оно неотвратимо.

- А какова ситуация с возмещением причинённого жертвам мошенников ущерба?

- В общей сложности за прошлый год потерпевшими признаны 21 675 граждан. Понятно, что все эти люди хотят вернуть свои деньги. И мы делаем всё возможное, чтобы так и произошло.

Отмечу, что причинённый ущерб по уголовным делам, находившимся в производстве, по сравнению с предыдущими периодами значительно уменьшился. При этом увеличилась доля имущества и средств, принадлежащих фигурантам, которые были изъяты или на которые был наложен арест в качестве обеспечительной меры. Речь идёт и о самих объектах незавершённого строительства, и о недвижимости, дорогостоящих автомобилях, прочих ценностях, приобретённых на криминальные доходы. Есть факты и добровольного погашения ущерба со стороны дельцов, обманувших дольщиков. Но опять же, к данному шагу нужно подвести человека, убедить в необходимости пойти на это, и зачастую в этом заслуга следователя.

В 2019 году общий ущерб по таким делам составил 40 миллиардов рублей. Приняты меры к возмещению 22,3 миллиарда, что составляет 55 % от огромной суммы. В 2020 году ущерб оценивается в 28,3 миллиарда. В ходе расследования приняты меры к возвращению потерпевшим 19,8 миллиарда - это уже 70 %.

Так, например, следственным отделом ОМВД России по городскому округу Солнечногорск завершено расследование уголовного дела в отношении участников организованной группы, обвиняемых в многомиллионном мошенничестве и легализации денежных средств, полученных преступным путём.

Установлено, что руководитель строительной организации совместно с тремя подчинёнными похитил денежные средства 190 участников долевого строительства жилого комплекса. Дом обещали возвести в сельском поселении Соколовское Солнечногорского района Московской области с привлечением средств дольщиков. Введённые в заблуждение относительно добросовестности застройщика клиенты перевели на расчётные счета организации более 427 миллионов рублей. Злоумышленники же незаконно перечислили их физическим лицам по договорам займа или в адрес юридических лиц якобы за стройматериалы. Тем самым фигуранты легализовали более 200 миллионов рублей.

По уголовному делу были приняты меры обеспечительного характера имущественных прав потерпевших. Арест наложен на 10 квартир и пять земельных участков общей стоимостью более 469 миллионов рублей.

Вот и в Краснодаре недавно завершена работа по аналогичному делу. Члены преступной группы обманом похитили денежные средства 715 дольщиков - всего более 560 миллионов рублей. Следователям удалось полностью обеспечить возмещение причинённого ущерба. Сейчас уголовное дело рассматривается в суде.

Хотелось бы отметить работу сотрудников ГСУ краснодарского главка. Они принимают системные меры к повышению удельного веса возмещения ущерба, проверяют на предмет наложения ареста на имущество все уголовные дела. Таким образом, общая сумма ущерба по уголовным делам, переданным в суд для рассмотрения по существу, составила более 10,5 миллиарда рублей. В этом регионе можно констатировать, что следователями принимаются меры к 100-процентному обеспечению возмещения ущерба обманутым дольщикам.

- С представителями каких органов, помимо прокуратуры, сотрудничают следователи, работая по таким делам?

- Кроме сотрудников контролирующих органов, у нас налажено эффективное взаимодействие с представителями государственной власти и местного самоуправления, а также разными организациями, действующими в данной отрасли. Совместными усилиями мы оперативно выявляем и устраняем нарушения законодательства. В регионах созданы межведомственные комиссии по защите прав дольщиков, в работе которых принимают участие сотрудники органов внутренних дел. На заседаниях рассматриваются проблемные вопросы, возникающие при реализации законных прав граждан, вводе в эксплуатацию «сложных» объектов, даются конкретные поручения. Их исполнение ставится на контроль.

В соответствии с межведомственными нормативными правовыми актами нашего ведомства, Генеральной прокуратуры, Росфинмониторинга, ФСБ России, Федеральной таможенной службы, Следственного комитета Российской Федерации организована работа по выявлению фактов легализации денежных средств и имущества, добытых преступным путём, уже на стадии доследственной проверки.

Материалы таких проверок заблаговременно обсуждаются на рабочих совещаниях в территориальных органах внутренних дел. Обязательно направляются запросы в подразделения Росфинмониторинга для того, чтобы установить происхождение денежных средств и понять, на что они расходовались, какая недвижимость и другие материальные ценности были приобретены на данные средства. Это необходимо для того, чтобы впоследствии в кратчайшие сроки принять меры по обеспечению возмещения ущерба путём наложения ареста и изъятия подозрительных активов.

- Недавно государством был принят ряд мер, направленных на защиту прав дольщиков. Обеспечивают ли они безопасность при совершении сделки по покупке недвижимости?

- Действительно, внесены существенные изменения в законодательство в отношении долевого строительства. Теперь деньги дольщиков поступают на специальные счета, открытые в коммерческих банках, а застройщик осуществляет строительство в основном за счёт кредитных денежных средств. Банки, в свою очередь, контролируют ход строительства и расходы на него и при необходимости отказывают в проведении операций, связанных с нецелевым расходованием средств. Получить и воспользоваться денежными средствами дольщиков застройщик может после введения объекта строительства в эксплуатацию. В случае банкротства застройщика участники долевого строительства получают внесённые денежные средства обратно. Данная мера не позволит вывести деньги граждан из легального оборота. Новые правила стали действовать с 1 июля 2019 года и применяются только к тем проектам, по которым договоры долевого участия заключены после 1 июля 2018 года.

В целом механизм защиты прав дольщиков сейчас функционирует намного лучше, чем раньше. Появились ясные и конкретные алгоритмы решения проблемы. Тем не менее несмотря на это, общее количество строек растёт, и какой-то процент из них становится проблемным.

Сотрудниками органов внутренних дел на постоянной основе проводится комплекс мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и раскрытие правонарушений и преступлений, связанных с хищением денежных средств участников долевого строительства.

Ведётся мониторинг строительных объектов, где привлекаются денежные средства граждан. Наша цель - не допустить ситуаций, связанных с неисполнением обязательств со стороны застройщика, ростом социальной напряжённости, вызванным затягиванием сроков строительства, а также появлением обманутых дольщиков.

- Как обезопасить себя при заключении сделки?

- Прежде чем купить квартиру у застройщика, убедитесь, что компания имеет разрешение на строительство.

Если застройщик предлагает заключить договор долевого участия, убедитесь, что он опубликовал проектную декларацию в СМИ или в сети Интернет. Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик должен сделать это за 14 дней до подписания договора с первым участником долевого строительства. Стоит добавить, что застройщик вправе не публиковать проектную декларацию, если он не размещает рекламу, связанную с привлечением денежных средств дольщиков. В этом случае запросите информацию для ознакомления самостоятельно - по закону её обязаны представить любому заинтересованному лицу.

Попросите у представителя компании пакет документов, подтверждающих законность строительства, и договор, который вам впоследствии нужно будет подписать.

На момент заключения договора ещё раз внимательно прочитайте все документы, которые подписываете. Договор долевого участия должен содержать определение конкретного объекта строительства, подлежащего передаче в соответствии с проектной документацией застройщиком после получения им разрешения на ввод в эксплуатацию. Там должны быть прописаны сроки передачи объекта дольщику, цена договора, порядок оплаты, гарантийный срок на объект.

Выполняйте эти правила и не станете жертвой преступления. Будьте бдительны и осторожны!

Вернуться в раздел