Кто в ответе за тех, кого приручили?

• защита животных
• животные
• проблема

Выдающийся индийский общественный деятель и основатель учения о ненасильственном сопротивлении Махатма Ганди говорил: «Величие нации и степень её духовного развития определяются тем, как эта нация обращается с животными». Год назад Государственная Дума приняла Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными». Борцы за права братьев наших меньших ждали его долгие восемь лет. Отдельные положения этого нормативно-правового акта вступили в силу с 1 января 2020 года. Кого из мира фауны нельзя привести в городскую квартиру? Зачем на прогулку надевать питомцу намордник, а главное - кто все эти запреты будет контролировать и сколько заплатят нарушители, выясним вместе.

Кому намордник пригодится

Главный посыл долгожданного документа - защита братьев наших меньших от жестокого обращения понятен уже из заглавия. Другая сторона - безопасность граждан при взаимодействии с представителями фауны. Закон касается животных домашних, безнадзорных и используемых в культурно-зрелищных действах в зоопарках, цирках, а также диких зверей, содержащихся в неволе.

Только кого это останавливает? Животных нельзя использовать при попрошайничестве. Существует также однозначный запрет на пропаганду жестокого обращения, на содержание диких особей в квартирах, частных домах и на садовых участках. Циркам, зоопаркам, зоосадам и другим подобным организациям необходимо обладать лицензией.

Закон устанавливает правила выгула животных, согласно которым ошейник, поводок и намордник обязательны. Запрещено выходить на улицу с представителями потенциально опасных пород без этих аксессуаров. Исключение - прогулка во дворе хозяйского дома при наличии надёжного ограждения. Только владельцу пса необходимо прикрепить предупреждающую табличку, чтобы входящие на его территорию знали об опасности.

К слову, список потенциально опасных пород утверждён Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2019 года № 974. В него во­шли виды животных, обладающие генетически детерминированными качествами агрессии и силы и представляющие опасность для жизни и здоровья людей. В перечне и те, кого используют для травли, также аборигенные породы, для которых не велась селекция на лояльность к человеку, а особенности их поведения не до конца изучены. Документ сформирован с учётом предложений Союза общественных кинологических организаций - Российской кинологической федерации, общественной организации «Союз кинологических организаций России», а также опыта других стран. Проект постановления прошёл процедуру общественного обсуждения.

Лис - в леса

Контактные зоопарки будут работать по-новому

Статья 15 принятого закона, которая также вступила в силу с 1 января, полностью запрещает «осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, основной целью которой является предоставление зрителям или посетителям физического контакта с животными». Такое общение допускается лишь «при условии наличия недоступной для людей зоны с укрытиями, куда животным должен быть обеспечен постоянный беспрепятственный доступ». Также согласно введённой норме зверям, участвующим в культурно-зрелищных мероприятиях, нельзя вводить лекарственные средства, способные причинить вред их здоровью.

Ещё один запрет касается содержания диких пород в городских квартирах. Согласитесь, не всех соседей устроит, если в подъезде или лифте они случайно столкнутся, например, с кабанчиком. Даже вполне себе милым. Он и ему подобные должны жить на воле! Исходя из этого постулата, постановлениями Правительства РФ от 22 июня 2019 года № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещённых к содержанию» (не вступило в силу) и от 27 июня 2019 года № 819 «Об утверждении перечня случаев, при которых допускаются содержание и использование животных, включённых в перечень животных, запрещённых к содержанию» утверждён список тех, кому не место в городских квартирах. Так что если у вас дома обнаружится крокодил или жираф, его конфискуют и вернут в привычную среду обитания. Избежать таких мер можно только в том случае, если экзотический «квартирант» живёт у вас долгое время. Тогда ему дадут возможность встретить с вами старость. Запрет не распространяется на содержание диких животных в зоопарках, цирках, дельфинариях, океанариумах и других подобных организациях.

Законодатели сделали оговорку, при каких обстоятельствах, скажем, кобру или льва привести в своё жилище можно. Только о каждом таком случае следует уведомить территориальный орган Росприроднадзора.

С биркой в ухе - не опасен

В цирках к животным - особое отношение

Вступила в законную силу и статья, комплексно регулирующая деятельность приютов для животных. В соответствии с ней их собственники юридически приравниваются к владельцам и несут такую же ответственность. Подобным организациям вменяется в обязанность в течение трёх дней разместить информацию обо всех поступивших к ним хвостатых постояльцах. Умерщвлять питомцев можно будет исключительно в случае наличия ветеринарного заключения о неизлечимом заболевании или о несовместимой с жизнью травме.

…Добродушный пёс на автозаправочной станции бродит от одного автомобиля к другому, заглядывает в окна и ждёт угощения. Кто-то боится его - а вдруг укусит. Другие без опаски протягивают свой бутерброд. Собака виляет хвостом и благодарно смотрит на человека. Знакома ситуация? В ухе пса зелёная бирка. А это значит, что он не опасен для окружающих сам и не оставит потомства.

Так работает программа «отлов - стерилизация - вакцинация - возврат в прежнее место обитания». Прошедшим процедуру на ухо крепят неснимаемую метку. Манипуляции выполняют специализированные организации. Процесс фиксируют на видео. Такой способ контроля популяции бродячих животных уже действует во многих городах ближайшего Подмосковья. В столице же бездомных четвероногих давно не видели.

Кто контролирует?

Доброе слово и козочке приятно

В соответствии со ст. 21 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за нарушения можно понести административную, уголовную, а также другую ответственность. Её вид зависит от степени тяжести деяния. Как правило, разграничение происходит по следующим критериям: административное наказание наступает за нарушения установленных норм без последствий для окружающих. Например, собаковод получит предупреждение или штраф за выгул питомца без поводка, намордника и в неположенном месте. Деяние попадёт под действие УК РФ, если повлекло за собой причинение вреда жизни и здоровью окружающих. Иная ответственность наступает в случаях, предусмотренных отдельными пунктами, и может выражаться в конфискации питомца.

По информации Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ГУОООП) МВД России, государственный надзор в области обращения с животными осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких зверей в условиях неволи. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору контролирует, как содержатся и используются цирковые четвероногие артисты и их собратья в зоопарках.

Должностным лицам этих органов власти предоставлено право пресекать правонарушения в области обращения с животными, составлять в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях, рассматривать такие дела, проводить проверки юридических и физических лиц, изымать у граждан питомцев в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Статьями 7, 8 и 19 упомянутого выше закона полномочиями по осуществлению государственного надзора в области обращения с животными также наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Сотрудники полиции такими правами не наделены.

Если нарушения правил содержания представителей фауны связаны с жилыми помещениями, то отвечать за них придётся в рамках ст. 6.4 КоАП РФ.

В компетенции ОВД

Как пояснил заместитель начальника ГУОООП МВД России генерал-майор полиции Вадим Гайдов, согласно ч. 3 ст. 150 «Формы предварительного расследования» и п. 1 ч. 3 ст. 151 «Подследственность» Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, органами внутренних дел производится предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 245 «Жестокое обращение с животными» Уголовного кодекса Российской Федерации.

За подобные деяния, совершённые группой лиц, по предварительному сговору, в присутствии малолетнего, с применением садистских методов, с публичной демонстрацией, в том числе в сети Интернет, а также в отношении нескольких особей, наказание ещё жёстче.

К компетенции полиции относится проверка заявлений и сообщений по фактам жестокого обращения. В настоящее время административная ответственность за нарушение требований к содержанию и использованию животных регламентируется законодательством субъектов Российской Федерации. Передача органам внутренних дел полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, осуществляется на основании соглашений между МВД России и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Такие соглашения заключены с 31 субъектом. Причём в пяти регионах - Башкортостане, Карелии, Краснодарском крае, Псковской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре - предусмотрена передача полиции полномочий по составлению административных протоколов о нарушениях правил содержания братьев наших меньших. В связи с принятием Федерального закона № 498-ФЗ, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях возникли правовые основания для регулирования на федеральном уровне административной ответственности за нарушение данных требований. Поэтому в разрабатываемом проекте нового КоАП предполагается предусмотреть соответствующие нормы.

В Москве, например, действуют «Временные правила содержания собак и кошек», утверждённые постановлением правительства столицы. Ответственность за их нарушение предусмотрена региональным кодексом об административных правонарушениях.

- В 2019 году в ГУОООП МВД России поступили 122 обращения граждан о нарушениях правил выгула собак, - рассказал Вадим Гайдов. - Наибольшее количество направлено жителями Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга. За этот же период в главк поступило 468 обращений по фактам жестокого обращения с животными. Все они направлены для разрешения в территориальные органы МВД России. Единый учёт обращений данной категории на территории Российской Федерации статистическими формами отчётности ведомством не предусмотрен.