Державник эпохи реформ

• было дело
• история

В один из наиболее сложных периодов нашей истории - беспрецедентных по масштабу преобразований Александра II, потрясших огромную страну, МВД Российской империи возглавил Пётр Валуев. Человек небезупречный, но немало сделавший для поддержания и сохранения в любимой России «тишины и спокойствия».

Карьерист из «золотой молодёжи»

Родился Пётр Валуев в селе Царицыно в 1814 году, в семье камергера. Получил неплохое домашнее образование с привлечением в учителя-гувернёры одного из пленных французов - тогда это было модно. Как и многие современники, не избежал вольнодумных мыслей в духе «свободы, равенства, братства». В юности состоял в нелегальном кружке «золотой молодёжи», куда входили, например, поэт Михаил Лермонтов, дети прославленных генералов, представители известных княжеских родов, художники, поэты, публицисты. Это помогло Валуеву раскрыть в себе литературный талант.

Выдержав экзамен при Императорском Московском университете, в марте 1832 года был определён на службу в канцелярию военного генерал-губернатора Москвы, где ранее проходил стажировку. Как отмечают биографы, благодаря природному трудолюбию, знанию иностранных языков, умению говорить и писать официальные бумаги, а ещё больше - способности просчитывать ситуацию, он сделал успешную карьеру. Первый чин коллежского регистратора получил уже год спустя, а в 1834-м пожалован званием камер-юнкера и переведён в Собственную Его Императорского Величества канцелярию. Под руководством опытнейшего государственного деятеля, графа Михаила Сперанского, занимался приведением в единую систему законов.

Тем не менее, примечая недостатки в системе государственного управления, обострившиеся на фоне неудачной Крымской войны, Валуев обращается с запиской, получившей название «Дума русского», к высокопоставленным лицам и членам царской семьи - сторонникам реформ. Для многих, включая императора Александра II, проблемы были очевидны, но послание оставили без внимания.

В 1858 году Валуев назначен директором департамента Министерства государственных имуществ. Незадолго до этого ведомство возглавил Михаил Муравьёв, один из опытнейших царских администраторов и активный участник подавления польского мятежа. Несмотря на бескомпромиссную позицию в отношении сепаратистов и радикалов, ему не чужды были взгляды Петра Валуева. Ему он поручал составление возражений на многочисленные прожекты, которыми заваливали министерство далёкие от практики люди, одержимые «реформаторским зудом».

Постепенно Пётр Александрович становится умеренным контрреформатором. По его собственному выражению, «пером оппозиции» - оппозиции в деле немедленного освобождения крестьян, что, по сути, было верно и подтвердилось в ближайшем будущем. За свою деятельность на этом посту Валуев, кроме других наград, получил высокое придворное звание статс-секретаря Его Величества.

Разгребая последствия

Незадолго до объявления отмены крепостного права в январе 1861-го Пётр Александрович назначен управляющим делами Комитета министров, а 23 апреля того же года поставлен во главе Министерства внутренних дел. Правительство, готовя пакет столь радикальных реформ, ожидало предсказуемых волнений, роста преступности и предпринимало превентивные меры безопасности.

В конце марта 1861 года царём утверждены «Временные правила о найме рабочих». В частности, предполагалось вводить «на всех казённых, общественных или государственных работах, где будет собрано более 1000 рабочих», особые полицейские управления.

Но обстановка накалялась и в сельской местности. Росло недовольство крестьян, которых отпускали на волю без земли, это всё чаще выливалось в открытое неповиновение властям. Если за год до реформы, в 1860-м, было зафиксировано 108 таких фактов, то в 1861-м в десятки раз больше - 1859! Стало ясно, что предпринятых мер недостаточно. Новый министр непосредственно участвовал в разрешении вопроса. Так, разработанным под его руководством «Наставлением военным начальникам в случаях употребления войск для усмирения народных волнений и беспорядков» предусматривалось, что правом призывать для содействия полиции войска обладали теперь не только губернаторы, но также полицейские исправники и городничие. Предложил он и формирование полицейских команд (аналог ОМОНа) в уездах - до этого они существовали лишь в губерниях.

Эти и другие инициативы легли в основу утверждённых императором в декабре 1862 года «Временных правил об устройстве полиции в городах и уездах губерний, по общему учреждению управляемых». Согласно акту, разделённая ранее на сельскую и городскую полиция была вновь объединена. С этой целью создавались уездные управления, возглавляемые исправниками. Назначали их не местные дворянские собрания, как ранее, а губернатор.

Однако проблемы оставались - например, кадровые. Хотя волну протестов в результате комплекса предпринятых мер удалось погасить, качество работы полицейских, особенно низшего звена на селе, оставляло желать лучшего. Это относилось прежде всего к выборным же из крестьян десятским, сотским, пятисотским и тысяцким. После отмены крепостного права их и так низкая самоотдача при весьма ощутимой численности была фактически сведена на нет. Решить проблему одним махом оказалось невозможно.

Сочетая свободу с порядком

Валуев, несмотря на занятость и обилие проблем в ведомстве, не оставлял попыток повлиять на усовершенствование системы государственного управления, в частности в Северо-Западном крае. В 1863 году он подготовил для императора новую записку, в которой для предупреждения брожения внутри России и предотвращения возможного вмешательства европейских держав в защиту поляков рекомендовал произвести реформу. При этом прерогативы верховной власти оставались бы незатронутыми. По сути, он предлагал найти между земством и Санкт-Петербургом умеренный компромисс. Но и эта записка осталась «под сукном».

Опасаясь сепаратистских настроений в Малороссии (ныне Украина), Валуев издал циркуляр, ограничивающий издание литературы на местном наречии. Поясняя свои действия, он писал: «...большинство малороссов сами весьма основательно доказывают, что никакого особенного малороссийского языка не было, нет и быть не может и что наречие их, употребляемое простонародьем, есть тот же русский язык, испорченный влиянием на него Польши...»

В бытность Валуева на посту министра и при его участии были проведены важные реформы: земская (1864) и цензурная (1865). Обе носили половинчатый, уступчивый характер, и сам же министр, неудовлетворённый ими, начал аккуратно «закручивать гайки», отстаивая прерогативы центра перед земством и ограничивая свободу печати. Новые издания Валуев разрешал с крайним трудом, а из ранее существовавших даже вполне лояльные власти газеты и журналы порой получали предостережения и запреты.

Всё крушится и рушится

В марте 1868 года Пётр Александрович был отправлен в отставку с поста министра. Формально - за непринятие должных мер по борьбе с голодом, который фактически сопровождал все годы реформ. Но император оставил опытного государственника в орбите своих интересов, вскоре поручив возглавить другое, хорошо ему знакомое Министерство государственного имущества. А спустя несколько лет вновь приблизил к себе, облагодетельствовав графским достоинством и сделав председателем Кабинета министров и одновременно главноуправляющим канцелярии Его Величества по принятию прошений.

Но дни нахождения Петра Александровича «на Олимпе» были сочтены, поскольку как на дрожжах росло влияние на царя нового фаворита, занявшего впоследствии пост министра внутренних дел, - автора концепции «диктатуры сердца» генерал-адъютанта, графа Михаила Лорис-Меликова. Он являлся ярым противником взглядов и проводимой Валуевым политики.

Получив в октябре 1881 года отставку от должности председателя Комитета министров, но сохранив членство в Государственном совете, почётный пенсионер занялся литературным творчеством. Написал несколько не получивших широкую известность романов, издал ряд брошюр.

Гораздо большую популярность принесли ему дневники, прежде всего как ценный исторический материал, изданные после смерти. В них автор беспощадно критиковал деятельность правительства. В 1879-м, когда сам был председателем Комитета министров, Валуев писал: «Не вижу правительственного сознания, хотя и вижу правительствование. Мне кажется, что всё-таки по частям всё крушится и рушится, и я бессилен крушению и обрушению ставить преграды. Всё одно и то же чувство: вижу, чего другие как будто не видят».

В этих признаниях и раскрывается трагедия тех внешне благопристойных, прогрессивных времён, давших старт гибели империи. Это, как мог, пытался предотвратить Пётр Валуев - не только как министр, но и как патриот-государственник. Умер он в январе 1890 года, оставив, кроме памяти о себе, творческое наследие и четырёх детей.

Вернуться в раздел